污染防治
    您的位置： 首页政务公开>政务公开重点工作>污染防治
    辽宁省鞍山市高新区中央生态环保督察拟销号群众举报问题查处情况公示第一批
    时间:2020-06-15 14:54来源:作者: 点击:

    以上群众举报问题查处情况向社会公示，公示期内如有异议，请以信函或者电话形式署联系方式，

    向中央环境保护督察鞍山高新区工作协调组反馈。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

    公示时间：2020年6月11日至2020年6月21日（公示期10日）

    受理部门：中央环境保护督察鞍山高新区工作协调组 

    联系电话：周瑞轩 0412-5234936

    （电话受理时间：2020年6月11日至2020年6月21日，每天早8点30分至晚17点30分）

    邮寄地址：鞍山市铁东区千山中路153-3号鞍山市生态环境局高新区分局   

     

    辽宁省鞍山市高新区中央生态环保督察拟销号群众举报问题查处情况公示第一批
    （2020年6月11日）
    序 受理 交办问题基本情况 行政 调查核实情况 是否 处理和整改情况 问责 答复信访人情况（选填）
    号 编号 区域 属实 情况
    1 D210000201811090095     鞍钢矿山公司在鞍山市高新区千山镇山印子村关宝山距居民住宅不足200米处放炮采矿，翻斗车、皮带输送机噪声扰民，且扬尘污染严重。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
        接件后，高新区组织相关部门到山印子村现场核实，随后立即召开高新区（矿山办）、市环保局、市安监局、鞍钢矿业公司和千山镇等相关单位的专题工作会议，研究落实举报案件相关事宜。经调查，该企业生产环节存在一定程度的振动、噪声和粉尘污染。市安监局领导及安全专家人员现场实地勘察走访，进行案件处理工作。
        关于采矿区爆破作业产生振动问题，经过第三方（辽宁赫远舜勘测设计有限公司）专业测量后确认，采矿爆破区离山印子村民宅最近距离为191米，共5户民宅（无人居住）在采矿爆破区200米范围之内，现已确定动迁，进入谈迁阶段。其余居民的建筑物均距离爆破作业点400米之外，符合《爆破安全规程》（GB 6722-2014）4.2和13.6.2的相关要求。
        关于翻斗车、皮带输送机噪声扰民,且扬尘污染严重的问题。经核查，翻斗车、皮带输送机是关宝山矿业采矿作业区设备，均选用低噪声设备。11月13日，鞍山市环保局执法人员对关宝山矿业进行了现场检查，采场和排土场道路采取洒水抑尘，粗破站车辆翻土时水喷淋设施运行正常，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭。
        去年至今，要求关宝山矿业加强内部管理，履行企业环保义务。采取包括合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动控制措施。降尘采取牙轮钻机湿式作业、潜孔钻增设干式捕尘装置和洒水车全天候进行洒水等措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。
        2018年5月，鞍山市环保局执法人员对该企业进行现场检查时，发现采矿作业区的运输道路未及时洒水，产生明显扬尘。环保部门调查后，责令关宝山矿业改正违法行为，并按顶格处罚款5万元。去年5月至今，市环保局安排市环境监测中心对关宝山矿业噪声、震动共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    2 D210000201811110097     高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民，选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米。2017年曾将此事反映至中央环保督察组，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        关于“高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民”问题。市安监局及安全专家现场实地勘察走访，确认关宝山矿业采矿区存在爆破作业。选矿厂没有爆破，经调查企业采取选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭，道路洒水抑尘，牙轮钻机湿式作业，潜孔钻设置干式集尘装置，粗破站车辆翻土时水喷淋抑尘等措施控制噪声及粉尘污染。
        关于“选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米”问题。专业部门及专家现场实地勘察测量，关宝山选矿厂距居民最近距离为44米，距离采矿区边界191米，有5户居民在采矿区300米范围之内（无人居住，处于卫生防护距离内），已进入谈迁阶段；其余居民的建筑物均距离爆破作业点400米之外，符合《爆破安全规程》（GB 6722-2014）4.2和13.6.2的国家标准。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，未得到解决”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    3 D210000201811110097     高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民，选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米。2017年曾将此事反映至中央环保督察组，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        关于“高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民”问题。市安监局及安全专家现场实地勘察走访，确认关宝山矿业采矿区存在爆破作业。选矿厂没有爆破，经调查企业采取选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭，道路洒水抑尘，牙轮钻机湿式作业，潜孔钻设置干式集尘装置，粗破站车辆翻土时水喷淋抑尘等措施控制噪声及粉尘污染。
        关于“选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米”问题。专业部门及专家现场实地勘察测量，关宝山选矿厂距居民最近距离为44米，距离采矿区边界191米，有5户居民在采矿区300米范围之内（无人居住，处于卫生防护距离内），已进入谈迁阶段；其余居民的建筑物均距离爆破作业点400米之外，符合《爆破安全规程》（GB 6722-2014）4.2和13.6.2的国家标准。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，未得到解决”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    4 X210000201811130040 千山镇山印子村关宝山选矿厂存在水、粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活。2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。与受理编号X210000201811130089为重复件。
        调查处理情况：
        鞍钢矿山公司关宝山矿业位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产。
        采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，（关宝山采场400万吨/年，砬子山采场200万吨/年），目前采矿已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。设计排岩量为：关宝山5600万立，砬子山3400万立。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，目前已经达到设计产能。
        鞍山市环保局于2016年6月分别为关宝山铁矿开采工程及选矿工程环境现状评估报告备案，备案文件号分别为鞍环备字[2016]4号、5号，企业环保手续齐全。备案文件中确定的卫生防护距离为采矿区外300米。
        关于“关宝山选矿厂水污染”问题。经鞍山市环保局工作人员现场核实，企业无生产废水外排现象，生产废水通过封闭管道排放至风水沟尾矿库，沉淀后循环使用。因此，群众反映的水污染问题不存在。但关宝山铁矿由于管线故障，分别于2016年8月25日、12月21日、2017年10月14日、2018年7月27日共发生4次跑水事故，保险公司已对63户村民的受损情况进行了134427.9元的赔偿。
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    5 X210000201811130041 千山镇山印子村关宝山选矿厂存在水、粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活。2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实。 鞍山市高新区    

     经调查，举报情况基本属实。与受理编号X210000201811130089为重复件。
        调查处理情况：
        鞍钢矿山公司关宝山矿业位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产。
        采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，（关宝山采场400万吨/年，砬子山采场200万吨/年），目前采矿已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。设计排岩量为：关宝山5600万立，砬子山3400万立。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，目前已经达到设计产能。
        鞍山市环保局于2016年6月分别为关宝山铁矿开采工程及选矿工程环境现状评估报告备案，备案文件号分别为鞍环备字[2016]4号、5号，企业环保手续齐全。备案文件中确定的卫生防护距离为采矿区外300米。
        关于“关宝山选矿厂水污染”问题。经鞍山市环保局工作人员现场核实，企业无生产废水外排现象，生产废水通过封闭管道排放至风水沟尾矿库，沉淀后循环使用。因此，群众反映的水污染问题不存在。但关宝山铁矿由于管线故障，分别于2016年8月25日、12月21日、2017年10月14日、2018年7月27日共发生4次跑水事故，保险公司已对63户村民的受损情况进行了134427.9元的赔偿。
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    6 X210000201811130045 千山镇山印子村关宝山选矿厂存在水、粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活。2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。与受理编号X210000201811130089为重复件。
        调查处理情况：
        鞍钢矿山公司关宝山矿业位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产。
        采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，（关宝山采场400万吨/年，砬子山采场200万吨/年），目前采矿已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。设计排岩量为：关宝山5600万立，砬子山3400万立。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，目前已经达到设计产能。
        鞍山市环保局于2016年6月分别为关宝山铁矿开采工程及选矿工程环境现状评估报告备案，备案文件号分别为鞍环备字[2016]4号、5号，企业环保手续齐全。备案文件中确定的卫生防护距离为采矿区外300米。
        关于“关宝山选矿厂水污染”问题。经鞍山市环保局工作人员现场核实，企业无生产废水外排现象，生产废水通过封闭管道排放至风水沟尾矿库，沉淀后循环使用。因此，群众反映的水污染问题不存在。但关宝山铁矿由于管线故障，分别于2016年8月25日、12月21日、2017年10月14日、2018年7月27日共发生4次跑水事故，保险公司已对63户村民的受损情况进行了134427.9元的赔偿。
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。市安监局及安全专家现场实地勘察走访，确认关宝山矿业采矿区存在爆破作业。2017年以来，企业为减轻放炮采矿对居民的影响，采取了合理孔网参数、合适单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动控制措施。2018年11月14日，监测确认关宝山铁矿在爆破作业时产生震动的最大值是74.31dB，符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        经调查企业采取选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭，道路洒水抑尘，牙轮钻机湿式作业，潜孔钻设置干式集尘装置，粗破站车辆翻土时水喷淋抑尘等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1 -0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。在2018年5月，鞍山市环保局执法人员对该企业进行现场检查时，发现采矿作业区的运输道路未及时洒水，产生明显扬尘。环保部门调查后，责令关宝山矿业改正违法行为，并处罚款5万元。

        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    7 X210000201811130062 千山镇山印子村关宝山选矿厂存在水、粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活。2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实。 鞍山市高新区     
       
        经调查，举报情况基本属实。与受理编号X210000201811130089为重复件。
        调查处理情况：
        鞍钢矿山公司关宝山矿业位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产。
        采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，（关宝山采场400万吨/年，砬子山采场200万吨/年），目前采矿已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。设计排岩量为：关宝山5600万立，砬子山3400万立。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，目前已经达到设计产能。
        鞍山市环保局于2016年6月分别为关宝山铁矿开采工程及选矿工程环境现状评估报告备案，备案文件号分别为鞍环备字[2016]4号、5号，企业环保手续齐全。备案文件中确定的卫生防护距离为采矿区外300米。
        关于“关宝山选矿厂水污染”问题。经鞍山市环保局工作人员现场核实，企业无生产废水外排现象，生产废水通过封闭管道排放至风水沟尾矿库，沉淀后循环使用。因此，群众反映的水污染问题不存在。但关宝山铁矿由于管线故障，分别于2016年8月25日、12月21日、2017年10月14日、2018年7月27日共发生4次跑水事故，保险公司已对63户村民的受损情况进行了134427.9元的赔偿。
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。市安监局及安全专家现场实地勘察走访，确认关宝山矿业采矿区存在爆破作业。2017年以来，企业为减轻放炮采矿对居民的影响，采取了合理孔网参数、合适单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动控制措施。2018年11月14日，监测确认关宝山铁矿在爆破作业时产生震动的最大值是74.31dB，符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        经调查企业采取选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭，道路洒水抑尘，牙轮钻机湿式作业，潜孔钻设置干式集尘装置，粗破站车辆翻土时水喷淋抑尘等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1 -0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。在2018年5月，鞍山市环保局执法人员对该企业进行现场检查时，发现采矿作业区的运输道路未及时洒水，产生明显扬尘。环保部门调查后，责令关宝山矿业改正违法行为，并处罚款5万元。

        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    8 X210000201811130089 千山镇山印子村关宝山选矿厂存在水、粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活。2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实。 鞍山市高新区     

        经调查，举报情况基本属实。与受理编号X210000201811130040、X210000201811130041、X210000201811130045、X210000201811130062为重复件。
        调查处理情况：
        鞍钢矿山公司关宝山矿业位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产。
        采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，（关宝山采场400万吨/年，砬子山采场200万吨/年），目前采矿已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。设计排岩量为：关宝山5600万立，砬子山3400万立。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，目前已经达到设计产能。
        鞍山市环保局于2016年6月分别为关宝山铁矿开采工程及选矿工程环境现状评估报告备案，备案文件号分别为鞍环备字[2016]4号、5号，企业环保手续齐全。备案文件中确定的卫生防护距离为采矿区外300米。
        关于“关宝山选矿厂水污染”问题。经鞍山市环保局工作人员现场核实，企业无生产废水外排现象，生产废水通过封闭管道排放至风水沟尾矿库，沉淀后循环使用。因此，群众反映的水污染问题不存在。但关宝山铁矿由于管线故障，分别于2016年8月25日、12月21日、2017年10月14日、2018年7月27日共发生4次跑水事故，保险公司已对63户村民的受损情况进行了134427.9元的赔偿。
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。市安监局及安全专家现场实地勘察走访，确认关宝山矿业采矿区存在爆破作业。2017年以来，企业为减轻放炮采矿对居民的影响，采取了合理孔网参数、合适单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动控制措施。2018年11月14日，监测确认关宝山铁矿在爆破作业时产生震动的最大值是74.31dB，符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        经调查企业采取选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭，道路洒水抑尘，牙轮钻机湿式作业，潜孔钻设置干式集尘装置，粗破站车辆翻土时水喷淋抑尘等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1 -0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。在2018年5月，鞍山市环保局执法人员对该企业进行现场检查时，发现采矿作业区的运输道路未及时洒水，产生明显扬尘。环保部门调查后，责令关宝山矿业改正违法行为，并处罚款5万元。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    9 X210000201811140090 千山镇山印子村关宝山选矿厂夜间生产噪声扰民，时有放炮巨响，产生振动影响周围居民。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。市安监局及安全专家现场实地勘察，确认关宝山矿业选矿厂只从事选矿作业，不存在爆破作业，关宝山采矿厂存在爆破作业。
         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    10 X210000201811150111     高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民，选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米。2017年曾将此事反映至中央环保督察组，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全，备案文件中确定的卫生防护距离为采矿区外300米。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
        关于“高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民”问题。市安监局及安全专家现场实地勘察走访，确认关宝山矿业采矿区存在爆破作业。选矿厂没有爆破，经调查企业采取选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭，道路洒水抑尘，牙轮钻机湿式作业，潜孔钻设置干式集尘装置，粗破站车辆翻土时水喷淋抑尘等措施控制噪声及粉尘污染。在2018年5月，鞍山市环保局执法人员对该企业进行现场检查时，发现采矿作业区的运输道路未及时洒水，产生明显扬尘。环保部门调查后，责令关宝山矿业改正违法行为，并处罚款5万元。
        关于“选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米”问题。专业部门及专家现场实地勘察测量，关宝山选矿厂距居民最近距离为44米，距离采矿区边界191米，有5户居民在采矿区300米范围之内（无人居住，处于卫生防护距离内），已进入谈迁阶段；其余居民的建筑物均距离爆破作业点400米之外，符合《爆破安全规程》（GB 6722-2014）4.2和13.6.2的国家标准。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，未得到解决”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。


         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    11 X210000201811150112     高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民，选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米。2017年曾将此事反映至中央环保督察组，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全，备案文件中确定的卫生防护距离为采矿区外300米。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
        关于“高新区山印子村的鞍钢矿山公司关宝山选矿厂在村里选矿开山放炮，噪声、粉尘扰民”问题。市安监局及安全专家现场实地勘察走访，确认关宝山矿业采矿区存在爆破作业。选矿厂没有爆破，经调查企业采取选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭，道路洒水抑尘，牙轮钻机湿式作业，潜孔钻设置干式集尘装置，粗破站车辆翻土时水喷淋抑尘等措施控制噪声及粉尘污染。在2018年5月，鞍山市环保局执法人员对该企业进行现场检查时，发现采矿作业区的运输道路未及时洒水，产生明显扬尘。环保部门调查后，责令关宝山矿业改正违法行为，并处罚款5万元。
        关于“选矿车间距离居民区最近不足50米，炮区距居民区最近300米”问题。专业部门及专家现场实地勘察测量，关宝山选矿厂距居民最近距离为44米，距离采矿区边界191米，有5户居民在采矿区300米范围之内（无人居住，处于卫生防护距离内），已进入谈迁阶段；其余居民的建筑物均距离爆破作业点400米之外，符合《爆破安全规程》（GB 6722-2014）4.2和13.6.2的国家标准。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，未得到解决”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。


         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    12 X210000201811150140     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    13 X210000201811160003     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    14 X210000201811170003     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    15 X210000201811170004     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    16 X210000201811170005     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    17 X210000201811170006     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    18 X210000201811170007     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    19 X210000201811170008     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    20 X210000201811170009     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    21 X210000201811170010     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    22 X210000201811170011     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    23 X210000201811170012     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    24 X210000201811170013     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    25 X210000201811170014     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    26 X210000201811170015     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    27 X210000201811170016     高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂噪声、振动扰民，夜间尤为强烈。投诉人称已于2017年向中央环保督察组投诉该问题，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        此案件为重复上访案件，举报称“关宝山选矿厂”实为鞍钢矿山公司关宝山矿业有限公司，位于鞍山市高新区千山镇境内，为采选联合体，2012年11月施工建设，2015年10月正式生产，企业环保手续齐全。
       采矿为露天开采，开拓运输系统 “汽车—破碎—胶带”运输工艺，设计生产能力600万吨/年，现已达到设计产能。现有两处排岩场：关宝山排岩场、砬子山排岩场。选矿破碎筛分采用“三段一闭路破碎筛分工艺”，磨矿选别采用“阶段磨矿、强磁抛尾、分步浮选工艺”。设计选矿处理能力600万吨/年，设计年产铁精182.1万吨，现已经达到设计产能。经环保、安监等相关部门工作人员现场再次核实，关宝山矿业生产工艺没有发生变化。
       关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    28 X210000201811250073     一是鞍钢矿业开采放炮产生振动、噪声、粉尘污染，举报人多次举报未果。二是鞍山市周边诸多矿山排岩场，如大孤山、眼前山排岩场，特别是铁东区与千山区交界处的排岩场，扬尘污染严重。三是鞍山大西沟（经开区境内）鞍钢工业夜间偷排污水，污染农田和地下水。 鞍山市高新区     第一个问题由高新区牵头办理。
        经调查，举报情况基本属实。
        调查处理情况：
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        关于“举报人多次举报未果”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件。中央生态环境保护督察“回头看”以来，高新区管委会又多次接到交办的内容基本相同的信访案件。接件后，高新区管委会均会同市环保局、市安监局等相关部门认真开展了调查处理。去年中央环保督察以来，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    29 X210000201811300397 千山镇山印子村关宝山选矿厂存在水、粉尘、震动和噪音污染，影响周边村民生活。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        调查处理情况：
        关于“关宝山选矿厂水污染”问题。经鞍山市环保局工作人员现场核实，企业无生产废水外排现象，生产废水通过封闭管道排放至风水沟尾矿库，沉淀后循环使用。因此，群众反映的水污染问题不存在。但关宝山铁矿由于管线故障，分别于2016年8月25日、12月21日、2017年10月14日、2018年7月27日共发生4次跑水事故，保险公司已对63户村民的受损情况进行了134427.9元的赔偿。
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。    		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    30 X210000201811300398     千山镇山印子村关宝山选矿厂存在水、粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活。2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        调查处理情况：
        关于“关宝山选矿厂水污染”问题。经鞍山市环保局工作人员现场核实，企业无生产废水外排现象，生产废水通过封闭管道排放至风水沟尾矿库，沉淀后循环使用。因此，群众反映的水污染问题不存在。但关宝山铁矿由于管线故障，分别于2016年8月25日、12月21日、2017年10月14日、2018年7月27日共发生4次跑水事故，保险公司已对63户村民的受损情况进行了134427.9元的赔偿。
        关于“粉尘、震动和噪音污染，严重影响周边村民生活”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        关于“2017年曾向中央环保督察组投诉，整改措施未得到落实”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。
         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    31 X210000201811300399 高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂夜间生产产生振动、噪声、粉尘扰民。投诉人曾于2017年向中央环保督察组投诉，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        调查处理情况：
        关于“夜间生产产生振动、噪声、粉尘扰民”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        关于“投诉人曾于2017年向中央环保督察组投诉，未得到解决”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    32 X210000201811300400 高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂夜间生产产生振动、噪声、粉尘扰民。投诉人曾于2017年向中央环保督察组投诉，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        调查处理情况：
        关于“夜间生产产生振动、噪声、粉尘扰民”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        关于“2017年向中央环保督察组投诉，问题未得到解决”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                     千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息
    33 X210000201811300401 高新区千山镇山印子村关宝山选矿厂夜间生产产生振动、噪声、粉尘扰民。投诉人曾于2017年向中央环保督察组投诉，未得到解决。 鞍山市高新区     经调查，举报情况基本属实。
        调查处理情况：
        关于“夜间生产产生振动、噪声、粉尘扰民”问题。经调查选矿厂选用低噪声设备，皮带通廊全线封闭，生产厂房门窗关闭等措施控制噪声及粉尘污染。11月14日，鞍山市环境监测中心站对关宝山选矿厂产生的噪声进行了监测，监测数据显示昼间42-48dB、夜间39-46dB，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中工业、居住混合区限值（昼间60dB、夜间50dB）要求。同时在厂区的上风方向与下风方向分别确定了3个粉尘监测点进行了监测，监测结果显示粉尘浓度0.1-0.116mg/m3，符合《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2012）（无组织排放浓度限值1.0mg/m3）要求。2018年11月14日，经监测关宝山铁矿爆破作业产生振动的最大值是74.31dB。符合《城市区域环境振动标准》相关规定（混合区昼间标准限值为75dB，夜间标准限值为72dB，每日发生几次的冲击振动，其最大值昼间不允许超过标准值10dB，夜间不超过3dB）。
        关于“曾于2017年向中央环保督察组投诉，问题未得到解决”问题。去年中央环保督察组进驻辽宁省期间，接到投诉该企业“放炮产生震动和噪声扰民”问题的举报件，企业的整改方案主要是降低露天爆破振动效应，包括采取合理孔网参数、合适的单位炸药量、控制单次爆破药量、选择合理作业时间和大块岩石破碎等爆破振动、噪声控制措施。企业于2018年1月至8月共自行监测爆破振动29次，其中最大振动值为83.48dB，均小于85dB，爆破振动均在合理范围内。去年5月至今，鞍山市环境监测中心站对企业厂界噪声共进行了6次环境监测，监测结果均达到国家标准。



         		 基本属实 鞍山市生态环境保护综合行政执法队对关宝山矿业噪声扰民及扬尘污染环境问题的监管情况：一、加强对企业巡查，确保污染防治设施正常运行。为改善环境质量，避免企业噪声扰民，粉尘污染问题，市生态环境局出动执法人员于2019年3月至2020年6月对关宝山矿业进行了多次巡查。经查，该企业24小时生产，存在装卸、运输、破碎、球磨等主要生产环节，会产生噪声。采矿场粗破站车辆翻卸矿石时和运输车辆在采排场道路上行驶时都会产生扬尘。企业采取矿石运输皮带封闭、皮带托辊有异响立即更换、生产车间门窗关闭、采场锤头作业只安排在白天、矿石车采取换位翻卸、运输车辆禁止鸣笛、采场爆破控制孔数等措施降低和减少噪声排放。采矿场粗破站建有水喷淋设备，控制车辆翻卸矿石时产生的扬尘；采排场运输道路采用水罐车洒水，控制扬尘。二、组织开展监测，确保企业噪声及粉尘达标排放。2019年3月、4月和2020年6月市生态环境局组织环境监测机构对关宝山矿业厂界环境噪声及粉尘无组织排放情况进行了监测，《监测报告》（鞍环监委字（2019）第002号、202号，鞍环监污字（2020）第218号）数据显示噪声和粉尘排放不超过国家规定的限值。2019年7月、10月和2020年4月、6月关宝山矿业委托社会第三方环境监测机构对该矿生产作业时产生的噪声及粉尘进行了检测，《检测报告》（ZZHY检字[2019]第091号、091-1号、091-3号，LNYX委2020（W）-159-1，GOBIPB8Z87005006, GOBIPB8B02767006）数据显示噪声及粉尘排放不超过国家规定的限值。三、加大监管力度，确保企业履行社会主体责任。为彻底解决“关宝山铁矿噪声扰民问题”，2019年5月5日，鞍山市环境保护督察整改工作领导小组办公室对各有单位印发了《关于召开进一步推进“关宝山铁矿炮震、噪声扰民”案件办理工作会议的通知》，决定召开工作推进会。其中，对关宝山铁矿噪声扰民问题，坚持“谁污染，谁治理”原则，要求企业重视噪声污染防治，采取有力措施，加大资金投入，依法达标排放，在此基础上，企业要履行社会主体责任，加强“精细化”管理，避免产生噪声影响到附近居民的正常生产生活。                                                           鞍钢集团关宝山矿业有限公司（以下简称关宝山公司）高度重视企业生产过程产生的噪声、粉尘等环保问题，多次召开环保专题会议，明确职责分工，进一步加强规范管理，针对前期中央环保督查举报案件涉及的噪声、粉尘等问题，进行逐项说明：一、噪声问题情况说明：按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-1994）中相关规定，确定关宝山公司区域噪声环境功能区为二类（昼间标准限值为60db，夜间标准限值值为50db）。关宝山公司加强日常对噪声源的巡查，并采取了如下措施有效控制、降低噪声：1、关宝山采场属于露天采矿场，主要产噪点牙轮钻机、潜孔钻、碎石机、破碎机及运输车辆，均选用低噪声设备，采场碎石台车安排白天作业，夜间不进行作业，对破碎机设置在地下，降低声源，汽车运输道路均在矿区范围内，并要求采场车辆禁止鸣笛。2、采场矿岩、表土运输采用汽车，铁矿石运往关宝山选矿厂采用胶带运输，通过加强岗位日常对运输皮带托辊进行检查，有异响立即进行更换，运输皮带外部安装隔离板，减小噪声。3、关宝山选厂的破碎机、振动筛、球磨机等置于车间内，生产过程中产生的噪声利用厂房隔声降噪，并且要求选厂厂房与村民相邻侧窗户进行关闭来降低噪声；精矿间取消机车进厂房时鸣笛。4、除尘风机、各类泵均置于独立的机房内，渣浆泵均置于独立的机房内和锅炉引风机置于室内，集中泵站设计在远离居民点的荒山上，各类泵类置于室内。5、加强日常设备防震降噪装置的检查，发现隐患立即进行处理，确保其降噪效果。
    通过采取上述措施，噪声经隔声、消声处理和距离衰减后，厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准限值要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山公司进行监测，关宝山公司也前后相继委托中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、谱尼测试集团股份有限公司对关宝山采矿厂运行期间厂界噪声进行实测，实测结果昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。二、粉尘问题情况说明：根据《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3。关宝山公司为有效治理生产过程中的粉尘问题，采取了如下防范治理措施：1、牙轮钻机采用湿式穿孔作业，潜孔钻机采用干式捕尘装置，有效控制扬尘。
    2、破碎机卸料口采取喷淋措施，有效治理翻卸过程中产生的扬尘。3、采用5台洒水车对采场排土场、采场工作面、道路等进行洒水工作，以减少作业场所的扬尘。
    4、运输皮带头部安装遮尘帘，并安装隔离板，防止灰尘外逸。通过采取上述措施，关宝山公司满足《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB28661-2012）新建企业无组织排放监控浓度限值1.0mg/m3的要求。市环境监察局委托市环境监测中心站对关宝山矿无组织废气排放进行监测，关宝山公司也前后相继委托有资质的第三方检测机构：中咨华宇（沈阳）检测检验有限公司、辽宁友信环境监测有限公司对关宝山公司厂界无组织排放进行检测，实测结果均低于1.0mg/m3，均在合理的范围内，满足要求。
    关宝山公司将继续加强日常检查整改力度，确保厂区生产满足环保要求，继续严格按照环评要求委托第三方机构监测的方式定期对噪声、粉尘进行检测并向环保局备案，保证环保达标。                                                                                                                                         千山街道处理和整改情况：（一）山印子村村民信访问题处理情况。根据市环境保护督察整改工作小组会议精神，全面落实党中央重大决策部署，彻底解决2018年中央环境保护督察组督办受理的关宝山铁矿炮震污染案件的问题，践行“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实市委市政府、高新区党工委关于山印子老村避险搬迁工作的决策部署，对千山街道山印子村老村整体区域进行避险搬迁。
    1.避险搬迁总体进度基本情况。此次避险搬迁共涉及362户。从2019年8月开始至今（2020年1-4月进行疫情防控，在疫情得到控制后，于2020年4月14日重新进村）共测计186户，占比51.4%；签订协议125户，占比34.5%。千山街道党工委举全街之力，强力推进余下被搬迁居民搬迁进度。
    2.目前村民状态。经走访调查，大部分村民对市、区为解决民生问题而采取的避险搬迁工作措施满意认可，正在积极配合测计、谈迁、搬迁等相关工作，避险搬迁总体工作有序推进。
    3.个别村民或住户对避险搬迁政策不认可，要价过高，仍存在上访诉求可能性，下步街道党工委加大力度与村民进行沟通，做好政策解释工作，确保全体村民在时间节点前完成避险搬迁。
    （二）工作措施
    1.加强领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决避险搬迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实避险搬迁工作周例会制度和进度日汇报制度，区、街道两级避险搬迁工作会议统一到村里召开。任务分解到组责任到人，各层级包保责任人明确具体工作任务，有计划、有步骤开展动迁工作，确保在时间节点前完成各自任务。
    2.跟踪服务，组建法制化专业化队伍。成立避险搬迁工作“专班”。一是法律专班。加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传，聘请专业律师，为村民做好答疑解惑，提供法律支撑。二是宣讲专班。针对村民普遍关心的热点问题，要进行详细解答，正面引导，做到形势讲清、标准讲实、道理讲透，积极争取村民的理解与支持，同时要主动了解和掌握村民思想动态，将不稳定因素控制在萌芽状态，确保稳定。三是诉求专班。设立热线电话，收集避险搬迁过程中村民的诉求、意见、建议第一时间上街道党工委会议研究讨论，做到问题不回避，矛盾不激化，确保避险搬迁工作顺利进行。
    3.广泛宣传，营造良好避险搬迁氛围。全面宣传动员工作。主要从两方面入手：一是社会宣传。以“面”开展宣传，充分利用简报、板报、宣传栏、宣传单、横幅、广播、宣传车等形式进行广泛宣传；以“点”开展宣传，在山印子村内人群聚集地、公共区域、健身广场等点位悬挂宣传标语，宣传相关政策；走访入户宣传，按照区、街道、村各层级领导包保任务，层层联动，做到“点对点、人对人”宣讲解答相关政策及疑问。通过村民和党员微信群，积极宣传避险拆迁相关政策依据、法律法规，引导教育村民了解避险搬迁工作的重大意义，打牢避险搬迁群众工作思想基础。二是制作避险搬迁“明白卡”。内容包括避险搬迁背景、意义、目的、政策依据、法律法规、回迁时间及地点等相关具体内容，并将三个“专班”主要内容在“明白卡”中充分体现,广而告之，营造良好的宣传氛围。
    4.全面包保，落实避险搬迁责任。高新区党工委第一书记任总指挥，高新区党工委班子成员、街道党政主要领导及班子成员、村两委班子成员全部参与包保任务，至上而下，逐级落实责任，包保到户到人，挂图作战、对表推进、任务上墙。街道书记、主任实行坐班制，现场办公、调度避险搬迁工作。千山街道党工委（即：山印子老村搬迁领导小组）针对搬迁过程中村民遇到的具体问题，坚持以“人民为中心”的角度出发，用担当负责的精神采取现场研究现场解决的方式以保证整体搬迁进度，事后按程序报备高新区管委会。
    5.示范引领，发挥党支部战斗堡垒作用。村两委班子成员要提高政治站位，统一思想，与上级党委保持步调一致，同频共振，发挥党员干部模范带头作用，确保避险搬迁工作快速有力推进。坚持调动一切所能调动的力量，采取正确有效的激励措施，村两委班子成员、党员、村民代表要率先垂范，示范引领，全身心投入避险搬迁工作中来，充分发挥战斗堡垒作用。
    6.稳步推进，提升村民幸福感。加大对玉龙湾还迁小区软硬件设施建设投入力度，运用商业化模式对小区进行封闭式管理，提升小区服务品质。规划建设临时农贸市场，解决村民基本生活必需品。加快推进还迁小区整体规划布局，改善村民居住条件，增强村民对还迁小区的认知感、归属感、幸福感。
                 		 无 举报人未留联系方式等相关信息