高新区2020年上半年落实《政府工作报告》
和“重实干、强执行、抓落实”
专项行动情况报告
一、《政府工作报告》落实情况
（一）提高站位，坚决扛起落实政府工作报告的政治责任
高新区党工委高度重视政府工作报告的落实工作，并将其作为统筹疫情防控和经济社会发展的重要任务，加强领导，落实责任，按照“工作项目化、项目目标化、目标数据化、考核时间化”的要求，结合实际制定并印发了《高新区落实<鞍山市2020年政府工作报告>任务分解和责任分工表》，将工作细化分解为9个方面、131项任务，明确牵头部门和责任部门，并将落实《鞍山市2020年政府工作报告》情况纳入高新区内部绩效考核体系进行考核，定期跟踪督查，持续推动各项工作在高新区落地落实。
（二）以落实政府工作报告为契机主动作为，全面推动高新区经济社会健康稳定发展
《鞍山市2020年政府工作报告》为高新区2020年经济社会发展指明了方向、明确了任务。高新区在做好疫情防控工作的基础上，以此为契机，把工作的着力点放在9个方面、131项任务的推动落实上。上半年，预计完成地区生产总值38.5亿元，同比增长2.1%；公共财政预算收入4.62亿元，同比增长4.2%；规模以上工业增加值18.5亿元，同比增长4.5%；固定资产投资总额20亿元，同比增长3.2%; 社会消费品零售总额2.51亿元，同比增长1%；亿元以上新开工项目8项。主要开展了以下几方面工作：
1、持续做好招商引资上项目工作
（1）推进项目开复工。完成千万元以上开复工项目66个，其中新开工项目25个，续建项目41个，项目总投资171.5亿元。
（2）狠抓招商引资。开展外阜招商8次，主要领导考察企业29家、接待回访企业42家。
（3）盘活闲置资产。通过自主招商、合作上项目盘活鞍山重工厂房1.23万平方米，通过引进鞍钢节能公司盘活激光园研发中心厂房1.5万平方米，共盘活厂房2.7万平方米。
（4）争取项目和资金。截至目前，向上申报项目27个，已获批20个，获批资金5699万元，已到位1999万元。
（5）落实项目管家和企业包保责任制。截至目前，包保企业1878家，成功对接1721家，对接率91.6%，发现问题238个，已解决问题116个。
（6）大力发展飞地经济。已完成飞地经济项目11个。制定高新区飞地经济项目考核方案，按月调度项目进展情况。
2、大力优化营商环境
（1）不断深化“互联网+政务服务”。落实一体化政务服务平台与工程建设审批制度改革工作。已梳理形成向市行政审批局争取委托行使事项69项，内部划转事项55项，市直部门进驻区政务服务大厅58项，基本实现“应进必进”，网上可办率100%。
（2）加强诚信政府建设。制定高新区2020年政府失信风险问题台账和还款计划，与欠款单位签订“资产+现金”还款协议，确保还款有序推进。
（3）健全平等保护的法治环境。依托政务服务平台，宣传推广惠企政策。建立微信小程序，在线公布政策文件与相关标准，在线申报企业需求，及时协调解决企业贷款贴息、房租减免等需求。
3、深入实施“两翼一体化”经济发展战略
（1）坚持创新驱动。以发展高科技实现产业化为目标，按照激光及新一代信息技术、高端装备制造和新能源电池三大主导产业发展方向，深入实施创新驱动战略。激光及新一代信息技术产业以创鑫激光、新光台、云数科技为龙头，近百家配套企业形成相对完整的产业链；高端装备制造产业以聚龙股份、森远股份、荣信汇科等企业为龙头，重点发展智能终端、高端装备、工业自动化及系统控制；新能源电池产业以星空钠电和九夷锂能为龙头，围绕高容量正负极材料、高安全性隔膜和功能性电解液构建全产业链。组织优迅科技、厚德科技等5家企业申报2020年省重点研发计划项目，厚德科技“超小型、片式化安规交流瓷介电容器研发项目”已获省科技厅2020年度重点研发计划立项公示；组织冠达新材料等3家企业申报市科技小巨人种子项目；组织森远股份申报国家发改委人工智能项目。鞍山•中关村软件园北京孵化基地上半年成功引进3家科技型企业入驻，正在与10余家科技型企业洽谈，预计上半年可再引进5家科技型企业。
（2）积极引进科研院所。哈工大、大工、东大等高校已分别在高新区建立了研究院，组建辽宁科技大学产业技术与创新研究院。园区已形成了以鞍山热能院、哈工大研究院、辽宁冶金设计研究院和华泰环能工程技术公司等为核心的科技研发服务业。
（3）加快推进旅游产业发展。青籽世家玉文化博物馆获批国家级3A级景区,完成青籽世家研学基地装修建设，规划运营“玉文化”网络直播平台；南沙河文化旅游带项目明清小镇（石头记景区）一期核心景区主体完工，预计7月份一期工程全部结束。规划设计七号桥“旅游综合体”项目，目前已完成总体规划和招商论证。深度推动“夜经济”，打造室外花园阶梯式美食街。
4、坚决打好三大攻坚战
（1）开展脱贫攻坚。我区投入对口帮扶资金112万元，其中，企业提供帮扶资金62万元。现10家规上企业全部与对口村开展对接，5家企业与对口村完成项目帮扶，剩余5家企业已筹集完成项目资金总计50万元。
（2）推进中央环保督查“回头看”案件办理。除关宝山炮震案及新一中暗渠溢流案外，所有案件均已办结进入复查阶段。关宝山炮震案目前按照避险搬迁方案推进，已签订搬迁协议140户。新一中暗渠溢流整治建设工程已全部完工。
（3）全面完成“散乱污”企业整治。区内“散乱污”企业已全部完成整改。完成建成区和工业园区内20吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，建成区已实现集中供暖。
（4）防范化解债务和金融风险。2020年清欠任务是1.87亿元，截至目前，已完成清欠1627万元，完成进度8.7%。完善多部门联合会商机制。发挥民营上市公司纾困基金作用，帮助遇到困难的上市公司争取基金支持。
5、积极推动乡村振兴
（1）推进农村产权制度改革。土地确权目前已完成土地测绘、确权到户、结果公示、数据入库等工作，100%完成打印颁证工作。开展农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作，完成农村集体资产清产核资数据上报等工作。
（2）培育壮大村集体经济。在七岭子、黄岭子、判甲炉等村以“村委会+公司”模式发展适度规模的新型集体经济。黄岭子花卉公司承接高新区大部分城镇绿化任务，已为高新区提供花卉100余万株。齐大山、千山两街道各村集体经济得到较快发展，村平均收入达到10万元。
6、全面提升城市品质
（1）持续开展城区绿化。完成辖区主干路网、万达广场商圈、激光园企业单位及“林海雪原”等区域绿化建设，着重实施景观品质提升，增加景观厚度、层次。
（2）开展农村人居环境综合整治。推进生活垃圾治理及庭院建设。推进农村“厕所革命”，预计 2020年10底前，完成9个村50个旱厕提标改造工作；实现农村生活污水处理率60%，农村饮用水卫生合格率90%。
7、努力保障和改善民生
（1）鼓励和支持普惠性学前教育发展。普惠性幼儿园覆盖率达到市平均水平。白鸽玉龙湾分园2020年9月份具备开园条件。海诺首府幼儿园完成项目规划。新峪社区新建一所公办幼儿园，完成项目立项设计。红岭家园网点改建一所公办幼儿园，完成装修改造设计。
（2）推进县域义务教育优质均衡发展。制定高新区推进义务教育优质均衡发展实施方案。优化资源配置，将齐大山4所学校整合到齐矿中学院内，完善学校软硬件条件，力争7月中旬完成。以华育高新区学校优质资源辐射和带动齐大山学校发展，构建华育品牌教育集团，与高新实验共同形成“实验+玉龙湾、华育+齐大山”优质均衡发展新动能。
（3）持续推进体育事业发展。争取省市专项资金支持，用于公共文化体育场地健身器材维修，争取健身路径器材5套，便民足球场器材2套。
（4）建设困难群众动态监测救助帮扶平台。全面启用鞍山市城乡困难户帮扶平台。8890幸福驿站社区贫困户帮扶工作站已全部植入全区17个社区12个村，已完成先期试点4个社区城乡低保、特困人员台账录入工作。
（5）推进社区居家养老服务改革试点。嘉宝新城、玉岱美庐和运通三号第小区居家和社区养老服务站已完成建设申报工作。
8、持续加强政府自身建设
（1）做好市委巡察反馈意见整改落实。围绕巡察反馈指出的5个方面47个问题，完成整改44项，3个问题有序推进。对反馈意见“指名道姓”的29个具体问题，分解为43个专项整改任务，全部完成整改，对31名干部予以组织处理，制定专项业务或内控制度60余项。
（2）扎实开展干部工作。推进干部人事制度改革。开展3批次干部调整工作，344名干部通过双向选择纳入员额管理，择优选拔聘任制中层正职36名、聘任制中层副职91名，新提拔35周岁以下干部14名。规范干部选拔任用程序，对因私出国（境）工作进行严格管理。
（3）建立健全正向激励和容错纠错机制。制定受处理处分党员干部跟踪帮助工作细则，强化对受处理处分党员干部的关心关爱。已对15名受处理处分党员跟踪帮助20余次。
（4）坚持清正廉洁守底线。组织开展常态化监督检查。围绕违反中央八项规定精神问题、“四风”问题、漠视群众利益问题组织开展交叉检查，持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题。围绕“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题、窗口服务部门“黑中介”“黄牛党”问题组织开展自检自查。围绕闲置商业网点和殡葬领域存在的“乱象”开展排查、督促整改。
二、“重强抓”专项行动落实情况
2020年是决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官之年。为推动高新区经济社会高质量发展，根据《鞍山市人民政府办公室关于印发2020年鞍山市“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》（鞍政办发[2020]4号）的文件要求，高新区主要领导多次召开专题会议，研究部署“重强抓”工作，制定印发了《2020年高新区“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》，根据省市要求，将所承担的任务分解到各部门、各基层单位，要求各级、各部门分别制定落实方案，使各项任务落实到具体单位、具体责任人，确保工作得到有效落实。
2020年“重实干、强执行、抓落实”专项行动围绕承接市政府“重强抓”专项重点工作任务、在建重大项目任务和招商引资重大项目任务、自增目标任务等四个方面开展，共制定118项目标任务。其中承接市政府专项行动目标任务89项，在建重大项目6项、招商引资重大项目8项，自增目标任务15项。
（一）项目建设工作情况。重点推进鞍山七彩化学股份有限公司总部研发大厦和新材料项目、鞍山融智新能源科技有限公司新能源风伏发电项目、深圳市超频三科技股份有限公司LED智慧照明和5G手机散热片项目等43个项目签约落地，总投资约17亿元。重点推进迈格钠东北磁谷基地项目、高博(鞍山)半导体发光二极管项目、上海欧波同有限公司人工智能图像分析系统研发生产项目总部基地项目、辽宁百特莱德自动化环保设备项目等开工建设。鞍山亿鼎医疗科技有限公司医用防护口罩项目已签约注册，使用标准厂房800平方米，入驻一条口罩生产线生产。鞍山天时利医疗医疗科技发展中心医用额温枪、远红外线人脸识别测温机、医用口罩等产品生产基地项目已完成装修，口罩生产线正处于调试及试生产阶段。朗铎检测技术有限公司手持光谱仪开发制造项目已经开工建设，预计年底实现竣工。
（二）疫情防控工作情况。自新冠疫情发生以来，高新区深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，按照省市疫情防控指挥部部署，将疫情防控作为维护群众生命安全、身体健康和社会稳定的头等大事和重大政治任务抓早抓细抓实，疫情防控有力有序有效。组织202名机关干部下沉到社区（村）、58个三合一排查小分队、160名村区网格员以及大量志愿者深入社区，持续开展常态化逐人逐户排查。截至目前，共排查辖区284103户居民健康状况，排查率502%。为高新区外地来鞍返鞍职工、居民、师生免费开展核酸检测1574人次。盯紧学生、教职员工、校园、家庭四个关键环节，严格落实《春季开学疫情防控措施40条》，全区中小平现已平稳顺利开学。
（三）下步工作计划
1、大力推进项目建设。继续围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，创新方式方法，全力招商引资。谋划引进一批科技含量高、辐射带动能力强的项目，实现全年签约亿元以上项目15个。重点推进省“重强抓”项目辽宁奥克华辉新材料有限公司的“年产1000吨耐高温无色透明聚酰亚胺(膜)材料全产业链生产基地”项目，项目达产后，预计产值10亿元，利税4亿元，解决当地就业人员150人。充分利用好鞍山中关村北京孵化基地这个创新服务平台，探索“双招双引”新路径，实现与中关村现代产业发展同频共振，推动和引进飞地项目。
2、加大创新创业力度。大力发展“院士经济”“研究院经济”和“院校经济”，以哈工大、东大、大连理工研究院为平台，推进关键技术攻关和产业化。支持辽宁特地高校院所科技产业园（中日科技产业园）、创业黑马、启迪科技园（鞍山）“双创”孵化基地、华科大鞍山研究院等特色平台，全年实现科技成果转化项目37项。
3、提高民生服务能力。加大学前教育投入，补齐公办幼儿教育短板。依托现有优质教育资源共享共建，打造高新区学前教育白鸽、华育、实验三大学前教育品牌。加强社区工作力量配备，提高社区管理服务能力。同时，大力发展居家社区养老服务，推进养老服务体系建设，完成3个居家和社区养老服务中心（站）建设工作。
鞍山高新技术产业开发区管理委员会
2020年6月30日