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    高新区关于污染防治攻坚战工作推进情况报告
    时间:2020-09-03 14:52来源:作者: 点击:

     

    鞍高开发﹝2020﹞57号

     

    高新区关于污染防治攻坚战工作

    推进情况报告

     

     为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,按照《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省污染防治攻坚战三年专项行动方案(2018—2020年)>的通知》、《中共鞍山市委办公厅 鞍山市人民政府办公厅关于印发<鞍山市污染防治攻坚战三年专项行动方案(2018—2020年)>的通知》要求,高新区全面推进区域内大气、水、土壤污染防治工作,努力改善区域环境质量,现将高新区污染防治攻坚战工作落实情况报告如下。

    党政主体责任落实情况:高新区管委会落实“党政同责”,“一岗双责”:主要负责同志专题研究部署和督促落实生态环境保护工作情况。2020年召开管委会党工委6次、主任专题会2次研究生态环境保护工作。成立了高新区环保工作领导小组、高新区中央环保督察协调组,高新区中央环保督察整改领导小组。出台了《鞍山高新区环境保护工作责任规定(试行)》、《鞍山高新区污染防治攻坚战三年专项行动方案(2018-2020年)》等文件,将污染攻坚战任务分解到各责任部门,并按市里要求实行周调度,月调度,接受市里的监督考核。

    工作目标任务完成情况:两个任务来源,一是市里3月份公示的污染防治攻坚战工作任务;二是省里下发的9个大方面的污染防治任务。各项任务进展情况如下:

    一、《鞍山市2020年度中央环保督察、大气质量、水环境质量主要任务及应对措施清单》高新区任务进展情况

    任务清单中涉及高新区总计30项,到目前完成任务总计有17项,其他13项按时序进度推进完成,具体如下:

    已完成的工作任务(以下编号为任务序号):

    1. 完成畜禽养殖污染突出问题整改。畜禽粪污综合利用率达到75%,区内畜禽规模化养殖粪污处理设施装备配套率100%。辖区内2家规模养猪企业,环保手续齐全;4家养鸡场粪便均日产日清,不堆积,不存在畜禽养殖粪便污染问题。

    2. 深入推进第一轮督察511件、督察“回头看”649件群众举报问题整改工作。2017年中央环保督察期间,高新区接办25件信访事项,已全部办结销号。2018年中央生态环保督察“回头看”期间,高新区牵头办理56件信访案件, 6月底已全部完成销号。

    4.深化子站周边工业企业整治。经排查深沟寺子站周边2公里范围内,高新区境内无 “散乱污”企业。

    5.强化VOC治理。经排查,高新区餐饮企业均已安装油烟净化器。目前没有发现深沟寺子站周边露天和敞开式汽修喷涂作业及子站周边2公里范围包装印刷行业。

    7. 落叶、垃圾等禁烧,倡导文明祭祀。(1)开展昼查夜巡,督导两镇两街落实管控责任,目前未发生卫星火点现象(2)召开春节和清明节期间文明祭祀工作会议,制定了2个实施方案,春节期间组织各街道、社区村和志愿者开展了文明祭祀和禁烧包保活动,清明节期间对公墓和散坟集中安葬区设置卡点禁止祭扫禁止烧纸共设置点位120个、禁烧包保人员262人、车辆95辆、广播喇叭62个。排查整治售卖封建迷信殡葬用品排查商户157户,查处商户11户,清理占道经营1个,罚没迷信用品33包。网上祭扫520人次。发现劝阻烧纸108起。

    8. 开展“散乱污”企业综合整治。制定了《鞍山高新区“散乱污”企业整治工作方案》,并召开专题会议进行部署动员。建立“散乱污”企业动态清单,对排查发现的5家散乱污企业,采取关停取缔措施。1家自行拆除,其余4家管委会下达关停决定,实施了断电措施,2019年底,高新区基本完成已发现“散乱污”企业整治任务。

    10. 提升工业企业重污染天气应对能力。已按照市应急预案要求,更新限、停产企业清单,落实了重点企事业单位重污染天气应急响应措施。企业已制定了重污染天气预案。

    12. 20蒸吨/小时(或14兆瓦)及以下燃煤锅炉全部予以淘汰。已完成建成区和工业园区内20吨及以下燃煤锅炉淘汰。高新区建成区实现集中供暖,辖区内只有梨花峪和洪台沟两家热源厂,锅炉吨位都在20吨以上;科大、新宜中已于2018年冬季供暖季实现并网;洪台沟热源厂已于2018年完成生物质燃料改造。目前,未发现新增小燃煤锅炉。

    14. 挥发性有机物达标排放综合整治。按照鞍山市《关于印发鞍山市挥发性有机物污染防治工作实施方案的通知》(鞍环发[2018]279号)要求,企业清单中高新区4家VOC排放企业已按要求完成监测,均达标。

    15. 汽修行业、包装印刷行业实现达标排放。经排查,高新区46家汽修行业,只有鞍山东亿通汽车销售有限公司有喷漆作业,该公司环保手续齐全,有专业的封闭喷漆房,安装环保静化设施,监测结果达标。一家包装印刷行业完成全面达标排放评估。

    17. 城市裸露土地、建筑施工工地、道路管线施工、园林绿化施工等扬尘管控。一是绿化工程于5月1日开工,乔木、灌木、花卉已栽植近100%;二是按《鞍山市建筑工程施工现场管理规定》,建筑施工现场开工前,已完全落实建筑工地“六个百分百”;三是对道路管线施工要求施工单位制定抑尘措施。

    21. 加强煤炭市场监管。经排查,高新区禁燃区内无散煤销售网点。

    22. 倡导文明祭祀。清明节期间组织各街道、社区村和志愿者开展文明祭祀和禁烧包保活动,对公墓和散坟集中安葬区设置卡点禁止祭扫,共设置点位120个、禁烧包保人员262人、车辆95辆、广播喇叭62个。排查整治售卖封建迷信殡葬用品排查商户157户,查处商户11户,清理占道经营1个,罚没迷信用品33包。网上祭扫520人次。发现劝阻烧纸108起。

    23. 深入推进农作物秸秆综合利用。高新区高度重视秸秆禁烧工作,为了源头治理,投入资金50余万元用于秸秆综合利用。2019年实现市场化运作的秸秆收储运约占秸秆总量90%,推进秸秆直接还田以及秸秆饲料化利用约10%。达到两镇秸秆市场化、肥料化、饲料化、燃料化100%的应用,确保域内无秸秆焚烧现象。

    24. 加强秸秆焚烧综合管控。按照《2020年春季露天焚烧管控专项行动方案》要求,加强秸秆焚烧综合管控。

    按照省市要求,高新区进一步强化乡镇(街道)政府、社区及村自治组织三级秸秆禁烧网格主体责任。多次组织环保、农业、公安、综合执法等相关部门到两镇开展秸秆禁烧联合执法,同时做好宣传工作。在春、秋季、国庆节及重污染天气应急期间加大秸秆焚烧管控巡查力度,昼查夜巡,督导两镇两街落实管控责任,秸秆禁烧工作得到了有效控制。高新区未发生卫星火点现象。

    27.高新区判甲炉村段居民生活污水并网工程。高新区判甲炉村段居民生活污水并网工程,由齐大山镇政府负责,2020年5月中旬,污水管网就已铺设完毕并投入使用,生活污水直排河道问题已得到解决。

    28. 河流生态环境综合整治工作任务。新一中暗渠溢流口改造施工已完成,并投入使用,解决了污水入河问题。

    按时序推进任务:

    3. 完成河流水质恶化问题整改。一是三级河长定期巡河,未发现有非法排污口;二是清理垃圾形成常态化管理,做到及时发现及时清运;三是实施了樱桃园北地河、南沙河判甲炉支流(王家新村到梨花峪段)、谷首峪段清淤,河堤两岸正在绿化植树。

    6. 加强扬尘污染防治。一是对破损路面进行修补,区内破损路面全面排查完毕,高新区内其他破损路面已修复完成,槐林路路面破损计划10月施工。二是主要街路低尘机械化清扫,每天调用4辆洗扫车,对深沟寺子站影响区内主干道进行降尘清洗,日清扫洒水频次4次以上,主要街路低尘机械化清扫率达到70%。三是绿化工程于5月1日开工,乔木、灌木、花卉已栽植近100%;四是按《鞍山市建筑工程施工现场管理规定》,建筑施工现场开工前,已完全落实建筑工地“六个百分百”;五是对道路管线、园林绿化等相关施工要求落实抑尘措施。

    9. 推进重点行业污染治理升级改造。已将市里下达的《鞍山市燃煤锅炉执行特别排放限值提标改造计划》通告梨花峪热源厂,正在按要求推进提标改造工作;鞍山市第三轧钢有限公司已上报钢铁行业超低排放工程改造项目。

    11. 开展工业企业料场堆场综合整治。梨花峪热源厂煤场封闭项目自筹资金2151.81万元,预计建设面积为8667.11平,具体的施工进度为K(L)轴以东开槽完成,完成打桩,深基坑基本开挖完成,两座塔吊安装完成。完成基础打垫层。正在进行挡煤墙砼浇筑,k轴北半部墙柱、十一轴西半部墙柱砼浇筑,并进行钢筋绑柱,正在回填。同时K(L)轴以西基础开槽开挖。准备基础垫层。预计10月末完成施工。

    13. 严控涉VOCs排放工程。高新区范围内负责道路划线作业、道路沥青铺设工作,要求施工单位错时施工:早7:00-8:00、晚21:30-6:30此时间段停工。

    16、餐饮油烟治理。经排查,高新区餐饮企业均已安装油烟净化器。原划定高新区城区内为禁止露天烧烤食品区域,现部分地段在正常使用油烟净化器情况下,可以进行烧烤经营。

    18.推行道路低尘机械清扫、标准化保洁作。主要街路低尘机械化清扫,每天调用4辆洗扫车,上下午各3次,共24车次对区内主干道进行降尘清洗,低尘机械化清扫率能达到70%。

    19. 加强建筑垃圾运输车辆监管。加强交通扬尘整治。严打车辆道路遗撒。

    加强辖区建筑垃圾运输车辆道路遗撒监管,不定期进行检查,在主干道设卡执法,特别是兴业大道运输线路的监管,目前处罚3起。

    20. 煤炭总量控制。按照市发改委关于散煤替代工作部署,以2017年实际散煤使用量未基数,到2020年底完成总量30%的替代工作。截止目前,通过燃煤锅炉拆除、改造,村民动迁完成散煤替代3800吨。

    25. 加强机动车污染防治。深入推进柴油货车攻坚战,配合市有关部门开展工作。

    26. 发挥宣传和8890平台作用。通过微信、朋友圈等网络平台转发“倡议书”,围绕镇街公众号,微信朋友圈进行积极转发宣传。目前生态环保分局处理8890环保案件16件,结案率、满意率均100%。

    29. 辖区陈家台桥断面水质达到地表水Ⅳ类标准(氨氮2)。落实河长制,加强巡查力度,未发现非法入河排污口;针对河道垃圾做到及时发现及时清运;樱桃园北地河、南沙河判甲炉支流(王家新村到梨花峪段)清淤。河堤两岸正在绿化植树。

    30. 辖区山印子支流入千山沟9号桥断面水质达到地表水Ⅳ类标准。落实河长制,加强巡查力度,未发现非法入河排污口;针对河道垃圾做到及时发现及时清运;谷首峪段实施了清淤。

    二、落实辽宁省污染防治攻坚战重点任务中,高新区结合实际,接市里要求实行月上报的有80余项,其中部分工作是配合市里推进的任务

    (一)辽河流域综合治理

    已完成工作(5项):

    3.乡村垃圾治理:到2019年,流域内新增完成324个建制村的环境综合整治任务。

    涉及高新区3个建制村(山印子村、判甲炉村、金胡新村),已完成环境综合整治任务,已进行验收。

    5.乡村垃圾治理:到2020年,农村生活垃圾处置体系基本实现全覆盖,非正规垃圾堆放点集中整治基本完成。

    高新区经排查无非正规垃圾堆放点。

    11.工业点源污染治理:工业园区全部建成污水集中处理设施并稳定达标运行。

    高新区排放污水依托判甲炉污水处理厂处理后排入南沙河。判甲炉污水厂已于2012年投入运行,2013年验收(鞍环验字〔2013〕20号),日处理能力5万吨,高新区废水依托其处理可行。该污水厂主要处理工艺为KAST工艺,执行1级A标准,安装2套在线监测设备(进出水个一套,指标COD、氨氮)并联网。

    17.入河排污口治理:2019年底前,完成辽河、浑河、太子河水系流域面积50平方公里以上的其他支流入河排污口排查;

    (1)关于南沙河新一中附近暗渠溢流问题。市住建局已完成吐口改造工程及判甲炉污水厂截留管网改造工程,并投入使用,解决了新一中附近暗渠溢流问题。

    (2)高新区判甲炉村段居民生活污水并网工程。该工程由高新区齐大山镇承建,将接入暗渠的240户住宅、12户商业网点的污水向北调至齐大山镇政府门前樱山路已建排水主管道内,污水并入管网至污水厂,全长814.4米;同时将原污水管占用的暗渠改用管道作为雨水管移至污水管旁,然后与原暗渠顺接,雨水流入河内,全长433.7米。现管网已铺设完毕,投入使用,生活污水直排河道问题已解决。

    18.入河排污口治理:制定主要入河排污口整治方案,建立全省入河排污口名录,形成“一口一档”工作台帐。

    经排查,高新区无非法入河排污口,已建立入河排放口清单。

    按时序推进工作(5项):

    4.2020年高新区农村环境综合治理三个村(樱桃园村、梨花峪村、七岭子村)按要求时序开展工作。

    13.对“十小”污染水环境企业发现一个依法取缔一个。

    21.建立健全生态补偿机制:按月及时缴纳省河流水质断面污染补偿资金。按市里要求落实。

    22.强化联合执法:1.制定工作落实方案2.市级环境保护部门应当在官方网站上设立专栏向社会公开黄红牌企业名单并及时更新3.每季度上报《“黄红牌”企业公示情况表》。

    经排查,高新区无“黄红牌”企业,按市里要求开展工作,发现一起,取缔一起。

    28.推进产业转型升级:2020年,完成各市水环境承载能力现状评价。配合市里开展相关工作。

    (二)重污染河流治理

    已完成工作(5项):

    24.南沙河鞍山段:完成南沙河山印子支流管网工程。

    2018年已完成。工程共铺设管道2200余米,投资380万元。工程实施实现了眼矿生活污水入判甲炉污水厂处理,对南沙河水质改善起到积极的作用。

    93.严格考核奖惩:严格落实超标断面包保制度

    高新区主要领导包保市级考核断面,按照市里要求落实各项措施。

    98.打好重污染河流治理攻坚战:污染治理设施稳定运行。

    加强监管,高新区园区内有6家涉工业废水排放企业,环评手续齐全。其中4家应建、已建污水处理设施正常运行。另外2家按照环评结论及专家意见无需建设污水处理设施。以上企业排放污水经园区化粪池预处理后达到排入污水处理厂排放标准(6家企业提供监测报告),经城市污水管网,入判甲炉污水处理厂处理后排入南沙河。

    99.打好重污染河流治理攻坚战:完成“散乱污”企业整治。

    高新区“散乱污”企业已于2019年年底完成整改。我们将继续加大监管力度,对发现的“散乱污”企业发现一家整治一家。

    100.打好重污染河流治理攻坚战:省级以上工业集聚区全部建成污水处理设施,安装在线监控装置并联网。

    高新区排放污水依托判甲炉污水处理厂处理后排入南沙河。判甲炉污水厂已于2012年投入运行,2013年验收(鞍环验字〔2013〕20号),日处理能力5万吨,高新区废水依托其处理可行。该污水厂主要处理工艺为KAST工艺,执行1级A标准,安装2套在线监测设备(进出水个一套,指标COD、氨氮)并联网。

    按时序推进工作(3项):

    94.强化监管力度:重点源和重点河流监察监管

    加大涉水企业监管,加强沿河各类污染源管控,未发现污水直排入河企业,未发现非法入河排污口。河湖清四乱工作形成常态化。

    96.打好重污染河流治理攻坚战:无污水直排、无劣五劣水体。

    经排查,目前无非法排放口,无污水直排入河现象。高新区污水依托判甲炉污水厂处理。高新区域内金家岭河、谷首峪河一河一策方案已编制完成。

    97.打好重污染河流治理攻坚战:实施河道清洁行动,深入落实河长制,建立河流生态流量保障机制,根据流量进行生态水释放。

    高新区三级河长开展河湖垃圾清理专项行动,河湖垃圾清理常态化。

    (三)黑臭水体治理

    已完成工作(7项)

    1.开展全面核查工作:对高新区城市建成区水体开展全面排查,已完成。高新区无黑臭水体。

    3.深入开展入河湖排污口整治:落实国家有关排污口管理相关要求,对入河湖排污口进行统一编码和管理,已建立入河排放口清单。

    10.强化工业企业污染控制:工业园区应建成污水集中处理设施并稳定达标运行,对废水分类收集、分质处理、应收尽收,禁止偷排漏排行为,入园企业应当按照国家有关规定进行预处理,达到工艺要求后,接入污水集中处理设施处理。

    高新区排放污水依托判甲炉污水处理厂处理后排入南沙河。判甲炉污水厂已于2012年投入运行,2013年验收(鞍环验字〔2013〕20号),日处理能力5万吨,高新区废水依托其处理可行。该污水厂主要处理工艺为KAST工艺,执行1级A标准,安装2套在线监测设备(进出水个一套,指标COD、氨氮)并联网。

    经排查,高新区园区内有6家涉工业废水排放企业,环评手续齐全。其中4家应建、已建污水处理设施正常运行。另外2家按照环评结论及专家意见无需建设污水处理设施。以上企业排放污水经园区化粪池预处理后达到排入污水处理厂排放标准(6家企业提供监测报告),经城市污水管网,入判甲炉污水处理厂处理后排入南沙河。

    14.加强农业农村污染控制:积极完善农村垃圾收集转运体系,防止垃圾直接入河或在水体边随意堆放。严禁城镇垃圾向农业农村转移。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。

    高新区各村都设有垃圾固定收集地点,经区环卫绿化中心收集转运至市垃圾场集中处理。无垃圾直接入河或在水体边随意堆放现象。

    21.实施水体生态修复:在满足城市排洪和排涝功能的前提下,因地制宜对硬质河湖岸线进行生态化改造,减少对城市自然河道的渠化硬化,已经实施“三面光”硬化的河道,要因地制宜实施生态改造。

    为有效维护河湖健康生命和水生态环境,根据《辽宁省河长制办公室关于继续开展河湖“清四乱”工作的通知》(辽河长办【2020】15号),高新区三级河长对辖区内河流进行了细致排查。截至2020年6月,共计排查河道50.7km,无乱采、乱占、乱堆、乱建行为。高新区以城镇和激光产业园区、农村环境连片整治区域等为重点,通过落实具体任务,全面加快水体生态修复,实现生态系统良性循环。

    22.实施水体生态修复:要择优选择岸线带修复、植被修复、水体生态净化等生态修复技术,恢复河道生态功能,营造生物生存环境,恢复和增强河湖水系的自净功能,为城市内涝防治提供蓄水空间。

    为有效维护河道日常的抗洪能力,避免汛期期间存在安全隐患并提升全区生态环境,全区范围内开展河湖垃圾、淤泥

    清理工作。截至2020年6月,全区共清理河湖垃圾、淤泥3458立方米,出动人员465人次,出动工程机械98台次,出动运输车辆896台次,投入资金47万元。形成河湖垃圾清理工作常态化管理,进而维护高新区良好的水质环境的同时,高新区择优选择万水河公园总面积16.2万平方米,玉龙河公园总面积6.0万平方米已全部建成,形成集休闲、娱乐、旅游、健身等多功能为一体的滨河公园。充分改善河道沿线景观,提高河道亲水性,提升沿线土地价值,打造城市新名片。

     

    23.实施水体生态修复:加强城市河道沿岸园林绿化和滨水空间规划建设,营造岸绿景美的生态景观。

    高新区万水河干流景观带全长5.5公里,由沿岸10米11.3公里绿化带组成,千山支流景观带1.5公里,由沿岸3公里绿化带组成,截至目前,已完成11.3公里绿化带和100万平的景观水系建设。初步形成天蓝、水清、地绿、景美的绿色生态景观带。

    按时序推进工作(6项):

    11.强化工业企业污染控制:对超标或超总量的排污单位应依法查处和整改。

    目前,未发现超标或超总量的企业,持续开展,加大监管,发现问题依法查处。

    19.加强水体及其岸线的垃圾治理:及时对水体内垃圾和漂浮物进行清捞并妥善处理处置,严禁将其作为水体治理工程回填材料。建立健全垃圾收集(打捞)转运体系。

    落实河长制,三级河长按职责开展河湖垃圾清理,已形成常态化。

    30.加强巡河管理:河长湖长要带头并督促相关部门做好日常巡河,及时发现解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口问题。有条件的地区宜建立监控系统,对河道进行全天候监督,着力解决违法排污、乱倒垃圾取证难问题。全面拆除沿河湖违章建筑,从源头控制污染物进入水体。

    落实河长制,三级河长按职责开展河湖垃圾清理,已形成常态化。

    33.加快推行排污许可证制度:严格依法管理,全面落实企业治污责任,加强证后监管和处罚。

    严格按照许可证进行监管,调度企业按照许可证上报季报、年度执行报告。

    34.加快推行排污许可证制度:强化城市建成区内排污单位污水排放管理,特别是城市黑臭水体沿岸工业生产、餐饮、洗车、洗涤等单位的管理,严厉打击偷排漏排。

    建成区内污水排入城市管网,依托判甲炉污水厂处理,持续开展监察监管,未发现偷排现象。

    36.强化运营维护:落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人,明确绩效考核指标,加大考核力度。全面实行机械化清扫,加大机械化清扫频次,逐步减少道路冲洗污水排入管网。定期做好排水管渠的清掏工作,并妥善处理清理出的淤泥,减少降雨期间污染物入河。

    涉及高新区的工作,进行管道清掏,目前管道清掏一次。实行机械化清扫,加大机械化清扫频次,逐步减少道路冲洗污水排入管网。

    (四)农业农村污染治理

    已完成工作(8项):

    6.加强农村集中式饮用水水源规范化建设:将饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。

    高新区日供水无超1000吨、10000人农村饮用水源。但是高新区仍按要求推进相关工作,有水源井的相关村制定了水源保护村规民约。

    7.加强农村饮用水水质监测:各县(市)、区人民政府要组织相关部门监测和评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况,建立和完善信息公开制度。落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。

    高新区日供水无超1000吨、10000人农村饮用水源。但是高新区仍按要求推进相关工作,对农村饮用水“水源水井”管理,在水质监测结果达标的基础上加强管控,确保饮用水安全。

    14. 加大农村生活垃圾治理力度,减量,合理利用。

    高新区各村都设有垃圾固定收集地点,有专门的垃圾清运保洁队伍,垃圾经区环卫绿化中心收集转运至市垃圾场集中处理。无垃圾直接入河或在水体边随意堆放现象。

    16.加大农村生活垃圾治理力度,开展非正规垃圾点排查整治工作。经排查,未发现有非正规垃圾点。

    24.保障农村污染治理设施长效运行:各县(市)、区人民政府应结合本地实际,研究制定农村生活垃圾管理办法,建立监督管理机制,确保设施“建成一个、运行一个、见效一个”。

    高新区已制定农村生活垃圾管理办法。

    37.严格畜禽规模养殖环境监管,已完成填报畜禽规模养殖场直联直报信息系统。规模以上养殖场鞍钢实业集团乳业有限公司奶牛养殖基地项目已办理环保手续。

    62. 强化农业农村生态环境监管执法:积极开展农村环境监测。结合现有工作,对农村集中式饮用水水源(水井)进行了监测。

    75. 畜禽粪污综合利用:支持畜禽粪便处理利用设施建设。到2020年,全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上,现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

    目前,高新区已完成上述指标。

    按时序推进工作(7项):

    31.加快推进畜禽粪污资源化利用:落实养殖废弃物处理设施与养殖设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。

    高新区内各养殖场均按要求落实“三同时”制度。

    36.严格畜禽规模养殖环境监管,加大监督执法力度。监督养殖业主切实履行“谁养殖、谁治理”的污染防治主体责任,依法进行处罚,确保污染防治配套设施正常运行。目前,区内未发现有畜禽污染现象。

    43.加强秸秆、农膜、农药瓶等废弃物资源化无害化利用:严格执行《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》(辽政办发〔2018〕48号)。

    按时间进度推进,持续开展监管。生态环境分局、两镇两街及环卫绿化中心加强巡查管控,目前未发生卫星火点现象。

    44.加强秸秆、农膜、农药瓶等废弃物资源化无害化利用:加强秸秆综合利用。高新区高度重视秸秆禁烧工作,为了源头治理,投入资金50余万元用于秸秆综合利用。2019年实现市场化运作的秸秆收储运约占秸秆总量90%,推进秸秆直接还田以及秸秆饲料化利用约10%。达到两镇秸秆市场化、肥料化、饲料化、燃料化100%的应用,确保域内无秸秆焚烧现象。

    52.实施耕地分类管理:在土壤污染状况详查的基础上,有序推进耕地土壤环境质量类别划定,2020年底前建立分类清单。

    主要任务在市农业农村局,高新区农业局配合。

    60.严守生态保护红线:明确和落实生态保护红线管控要求,制定生态保护红线勘界工作方案,开展红线勘界定标工作。 

    主要任务在市局,高新区配合推进。  

    61.强化农业农村生态环境监管执法: 结合第二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作,建立农业农村生态环境管理信息平台,推进各类污染源环境管理数据信息共享,最终实现“二污普”、排污许可数据、在线监测数据和执法检查数据的互联互通。按省厅要求填报辽宁省畜禽养殖业环境综合管理平台,辅助环境监督执法工作。

    已按要求填报辽宁省畜禽养殖业环境综合管理平台等相关工作。   

    (五)打赢蓝天保卫战

    已完成工作(16项):

    11.深入实施燃煤锅炉治理:除依据城市供热专项规划确需保留的供暖锅炉以外,城市建成区20蒸吨/小时(或14兆瓦)及以下燃煤锅炉全部予以淘汰。

    已完成。建成区和工业园区内20吨及以下燃煤锅炉淘汰任务已完成,且未发现新增小燃煤锅炉。目前,高新区只有梨花峪热源厂和洪台沟热源厂。

    13.深入实施燃煤锅炉治理:完成建成区和工业园区内10蒸吨/小时(或7兆瓦)以上燃煤锅炉排查安装在线监控并与生态环境部门联网。

    目前,高新区燃煤锅炉只有梨花峪热源厂,已经安装在线并联网。

    14.深入实施燃煤锅炉治理:建成区和工业园区内10蒸吨/小时(或7兆瓦)以上燃煤锅炉纳入重点排污单位名录,发放排污许可证。

    目前,高新区燃煤锅炉只有梨花峪热源厂,已纳入重点排污单位名录并发放排污许可证。

    17.实施散煤替代:散煤消费量较2017年降低30%以上。对暂不具备清洁能源替代条件的地区,积极推广洁净煤和节能环保炉具,同时加强煤炭市场监管,严格执行销售煤炭质量标准,逐步取缔散煤销售网点。

    经排查,禁燃区内无散煤销售网点。认真梳理了散煤替代台账;燃煤锅炉拆除、整改情况;城镇供暖改造情况;农村居民动迁情况;清洁能源推广及财政奖励资金情况,完成了上述指标。

    18.实施散煤替代:高污染燃料禁燃区划定和燃料组合分类文件。

    高新区已划定高污染燃料禁燃区。

    25.深化工业污染治理:2020年11月1日,20吨及以上燃煤锅炉执行大气污染物特别排放限值,县级及以上城市建成区和市级及以上工业园区现存20吨以下燃煤锅炉参照执行。

    完成梨花峪5台燃煤锅炉特别排放限值评估认定及计划填报,并按要求推进。

    27.深入开展“散乱污”企业整治:完成30%企业整治任务。

    已完成。“散乱污”企业已于2019年年底完成整改,我们将继续加大监管力度,对发现的“散乱污”企业发现一家整治一家。

    28.深入开展“散乱污”企业整治:完成全部“散乱污”企业整治任务。

    已完成。“散乱污”企业已于2019年年底完成整改,我们将继续加大监管力度,对发现的“散乱污”企业发现一家整治一家。

    33.深化工业污染治理:推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效,大力推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治,开展达标改造,减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施,积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。

    已编制高新区循环化改造实施方案,高新区已实现集中供热。

    35.强化重点污染源自动监控体系建设:2019年底前,重点区域基本完成。

    已完成。高新区两家重点污染源梨花峪热源厂、鞍山市第三轧钢有限公司已安装自动在线监测设备并联网。

    43.加强扬尘综合治理:完成城市裸露土地绿化

    城市绿化工作已基本完成。完成全区行道树和绿化节点补植工作;完成公园绿地修建工作;在创城方面变面貌的一个重要标志就是在全区域内栽植时令鲜花;沿河绿化环境提升,千山镇滨河北路(双岭路以西)分两次栽植杨树1200株。面积2.5万平;高新区越岭桥木栈道及万水河西岸漫道工程的续建工作,修建木栈道3.5公里。

    44.加强扬尘综合治理:实现城市裸露土地绿化全覆盖。

    2020年,完成约2万平方米城市裸露土地绿化,实现城市裸露土地绿化全覆盖,“黄土不露天”。工程于5月1日开工,乔木、灌木、花卉已栽植90%,工程完成进度100%。

    56. 深化工业挥发性有机物(VOCs)治理。按照鞍山市《关于印发鞍山市挥发性有机物污染防治工作实施方案的通知》(鞍环发[2018]279号)要求,企业清单中高新区4家VOC排放企业已按要求完成监测,均达标。

    59. 强化汽修行业污染排放治理。高新区46家汽修行业,只有鞍山东亿通汽车销售有限公司有喷漆作业,该公司环保手续齐全,有专业的封闭喷漆房,安装环保静化设施,监测结果达标。

    66. 有效应对重污染天气。按要求已修订完《高新区重污染天气应急预案》,计划再次修订。

    106. 加强组织领导,完善有关部门和地方各级政府的责任清单,健全责任体系。高新区出台了《高新区蓝天保卫战三年实施方案》明确了各部门责任。

    有序推进工作(9项):

    29.深化工业污染治理:持续推进工业污染源全面达标排放,按照国家部署和相关规范将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。

    持续开展,加强监管,依法查处。目前,未发现未达标排放的企业。

    30.深化工业污染治理:完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。

    已按时序完成相关工作。通过普查群及电话联系等方式将《鞍山市关于固定污染源排污许可发证登记及清理整顿工作的通告》传达发送到高新区企业,并推进相关具体工作落实。4月10前完成了2019年应完成的排污许可工作,5月份开始与税务局沟通,请求其协助完善企业信息,推进企业全部完成排污许可工作。

    31.推进重点行业污染治理升级改造:强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。

      已完成工业窑炉治理。完成区内工业窑炉问题排查,按照《鞍山高新区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》及相关技术要求,督促相关企业完成整治项目上报并按时序推进项目改造。目前,齐大山矿山机械配件厂等相关企业均已按要求完成项目工程改造。

    32.推进重点行业污染治理升级改造:完成实施钢铁等行业超低排放改造。

    有序推进。鞍山市第三轧钢有限公司已制定改造计划并上报市局。

    34.开展工业炉窑治理专项行动:建立各类工业炉窑管理清单,制定工业炉窑综合整治实施方案。

      已完成工业窑炉治理。制定了《鞍山高新区工业炉窑大气污染综合治理实施方案》,完成区内工业窑炉问题排查,督促相关企业完成整治项目上报并按时序推进项目改造。目前,齐大山矿山机械配件厂等相关企业均已按要求完成项目工程改造。

    40.加强扬尘综合治理:市建成区建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。

    高新区工地开工产已按要求落实。

    54. 加强秸秆焚烧综合管控。

    按时间进度推进,持续开展监管,明确三级网格管控主体责任,目前未发生卫星火点现象。投入资金50余万元用于秸秆综合利用。实现市场化运作的秸秆收储运约占秸秆总量90%,推进秸秆直接还田以及秸秆饲料化利用约10%。

    62. 强化居民生活、餐饮业油烟污染排放治理。经排查,高新区餐饮企业均已安装油烟净化器。原划定高新区城区内为禁止露天烧烤食品区域,现部分地段在正常使用油烟净化器情况下,可以进行烧烤经营。

    100. 推进能源资源全面节约,应对气候变化(温室气体减排)。

    根据省市要求及国家发展和改革委员会发布的《中国钢铁生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》,高新区积极调度、督导鞍山市第三轧钢有限公司,完成了第三轧钢厂碳排放报告、监测计划和补充数据表的核查工作,核算了2018年度温室气体排放量,填写了相关数据表格。并已通过省厅审核。

    (六)土壤污染防治

    土壤污染防治工作涉及的农口任务主要是合理使用农药、废弃农膜回收利用、农药包装物、耕地土壤环境质量划定、受污染耕地利用,上述这些目标主要在市农业局,高新区配合开展工作。

    高新区无非正规生活垃圾堆放点,区生态分局配合市局开展建设用地等疑似污染地块调查工作。

    总之,土壤污染防治工作,高新区目前基本上是配合市里工作,目前无污染地块。

    (七)全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战

    完成的工作(3项):

    10. 推动形成绿色发展方式和生活方式,管委会和市政府签订耕地保护责任书。

    76. 改革完善生态环境治理体系,成立市生态环境保护委员会。高新区管委会按市里要求相应成立了区生态环境保护委员会。

    79. 市、县(市)区及开发区有关部门要制定生态环境保护年度工作计划和措施清单,并向社会公开,落实情况每年向同级党委、政府报告。

    高新区管委会制定了《鞍山高新区环境保护工作责任规定(试行)》,每年市委、市政府汇报工作情况。

    按时序推进的工作(6项):

    5.推动形成绿色发展方式和生活方式,高新区森远股份、星空钠电、太武国际、科兴半导体四个项目被省政府纳入重点推进高质量项目。

    16. 加快生态保护与修复。2020年全面完成全省生态保护红线划定、勘界定标,形成生态保护红线全省“一张图”,实现一条红线管控重要生态空间。这项任务主要在市自然资源局,分局负责配合推进。

    21. 有效防控环境风险,自2018年起,各市每年排查一次环境污染问题和生态环境安全隐患,建立台账,滚动更新,明确治理时限和责任人,并向社会公开。

    生态分局按市局要求每年在重大节日、重要时间节点都开展环境安全隐患排查。

    32.改革完善生态环境治理体系。加快推行排污许可制度,对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制,依法按行业、区域、时限核发排污许可证,全面落实企业治污责任,强化证后监管和处罚,2020年把排污许可制度建设成为固定源环境管理核心制度,实现“一证式”管理。完善环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

    生态环境分局已按时序完成相关工作。通过普查群及电话联系等方式将《鞍山市关于固定污染源排污许可发证登记及清理整顿工作的通告》传达发送到高新区企业,并推进相关具体工作落实。4月10前完成了2019年应完成的排污许可工作,5月份开始与税务局沟通,请求其协助完善企业信息,推进企业全部完成排污许可工作。

    58. 改革完善生态环境治理体系,强化排污者主体责任,企业应严格守法,规范自身环境行为,落实资金投入、物资保障、生态环境保护措施和应急处置主体责任。

    生态分局实行双随机监察,强化落实企业主体责任,依法行政严厉打击环境违法行为。

    77. 落实党政主体责任。市委常委会、政府常务会至少每季度研究一次生态环境保护工作,把责任和压力传导下去,尤其要压实县(市、区)党委、政府的责任。

    高新区管委会按市里要求定期开会研究生态环境保护工作,2020年1月至今,党工委会议共6次、主任专题会2次。

    三、存在问题

    (一)大气污染防治方面

    1.露天焚烧综合管控工作

    虽然按照省市要求,高新区落实了乡镇(街道)政府、社区及村自治组织三级秸秆禁烧网格主体责任。组织环保、农业、公安、综合执法等相关部门联合执法,但在实际工作中,烧秸秆、荒草、垃圾现象还会频频出现。尤其是在清明节等重要节日期间,祭祀烧纸现象尤为突出。存在问题的主要原因是一些人思想认识不到位,这就得加大宣传教育力度,再一个就是管理上还有盲点不到位的地方,这就得加大管理力度,找到切入点,发动群众,连片管理。

    2.建筑工地扬尘管理

    虽然按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《鞍山市建筑工程施工现场管理规定》等有关规定建筑工地基本上能做到“六个百分百”,但硬件设施起步质量差,施工使用过程中易损坏,带病作业导致扬尘污染,再一个就是没有养成文明施工的习惯,有设施不用造成的扬尘污染。针对此情况,就得加大检查频次,发现一起严惩一起,必要时停工整改。

    3.道路管线等市政工程施工管理

    由于是市政工程施工,有的工程可能不在地方政府备案,开工前区有关部门很难做到提醒要求其落实抑尘措施。同时由于是市里部门管理的职责,有些问题存在管理权的问题,很大程度上误了提前预防,虽然后期洒水应急解决扬尘问题,但有路上行驶的车辆势必引起了二次扬尘,况且破损的路面未能及时修复也是问题。请市里能不能统一规划,所有的管线施工能不能集中时间铺设,统一要求类似这样的施工落实抑尘措施。

    4.车辆道路遗撒,交通扬尘问题

    加强辖区建筑垃圾运输车辆道路遗撒监管,不定期进行检查,在主干道设卡执法。这项工作管理我们已常态化管理,但靠设卡管理,靠人盯守效果不显著,建议能不能全市利用交通摄像拍照,在主要路段对不覆盖,带泥上路的车辆实施抓拍,另外将建筑工地运输脏土的路线在全市行业管理部门通报,这样应该能起到事半功倍的效果。

    5.油烟整治、露天烧烤问题

    区里目前对固定场所的油烟治理要求上净化设施,各餐饮业基本上能做到位,但在流动摊位点上管理上有些棘手。下一步我们将加大人手,重点盯守,防止流动摊点未使用净化设施出现污染问题。

    (二)水污染防治方面

        南沙河高新区境内两个市考核断面不能实现稳定达标问题。

    1.山印子村九号桥断面基本上达到考核标准,但不是稳定达标

    问题一是九号桥断面上游有一处污水渗水现象。因该段道路与排水设施的维修养护权由市交通局负责,高新区分别函至市交通局和市交通运输事务服务中心。目前,交通中心正在施工,漏点已找到,正在采取措施解决。问题是这整段管网都不是很畅通,点源治病只能解决眼前问题,将来在不定时间内还会有渗水现象发生,所以建议对整个管网排查,进行全面清淤。

    问题二是九号桥东侧有一雨排口的水质较为浑浊,经高新区管委会与相关单位核查,怀疑是雨排管被污水管渗入污水导致,如果不彻底解决污水管堵塞问题,则下雨期间污水还有潜在渗入雨排管道的现象,直接影响河流水质,影响九号桥断面数据,市里有关部门应同问题一统筹考虑,一并解决。

    问题三是上游是鞍钢企业,对鞍钢企业发生的事故性排放管理问题。

    2.南沙河陈家台断面不能实现达标问题

    导致陈家台断面不能稳定达标的主要原因是新一中暗渠溢流口等上游带来的污染因子浓度高和判甲炉支流上游部分鞍钢企业非正常排放有一定因素。

    四、具体案例

    1. 九号桥断面上游一处污水渗水问题

    因该段道路与排水设施的维修养护权由市交通局负责,高新区分别函至市交通局和市交通运输事务服务中心。目前,交通中心正在施工,漏点已找到,正在采取措施解决。问题是这整段管网都不是很畅通,点源治病只能解决眼前问题,将来在不定时间内还会有渗水现象发生,所以建议对整个管网排查,进行全面清淤。

    2. 新一中暗渠溢流溢流问题

    造成新一中东侧雨水暗渠吐口有污水排入河内的原因是:一是判甲炉截流管网管线淤堵严重,污水通过能力受限;二是判甲炉污水截流管线(过河段)存在开裂现象,造成河水倒灌进入管网,增大了污水下行阻力;三是判甲炉污水厂设备老化,污水处理能力不足,原设计能力5万吨,目前实际处理量仅2万吨,污水处理厂无法处理管线内的全部污水,最终造成管线内污水憋到新一中东侧的暗渠位置并倒灌到暗渠内,流入河道。

    该案件整改方案的实施由市住建局牵头,市水务集团排水公司、市政修建有限公司、中国三冶集团有限公司负责承建。整体工程主要包括:暗渠吐口升降堰门的施工、污水截流干管的翻建以及判甲炉污水处理厂的改造。

    其中,暗渠吐口升降堰门是由市水务集团排水公司负责施工。该升降堰门根据实际污水流量情况进行升降,将污水截流并引入判甲炉污水处理厂。污水截流干管的翻建是由市政修建有限公司负责施工,全长3542米。判甲炉污水处理厂的改造是由中国三冶集团有限公司负责施工,改造后将原日处理2万吨污水规模提高至日处理5万吨。

    高新区接到该案件后,为配合市住建局工程施工,及时对一中暗渠吐口进行清淤4000余立;对河南路排水管网(高新区范围内)上的25000余立残土进行了清运,便于水务集团查找管线、施工;在暗渠内新砌一道挡墙,增加一定蓄水能力,减少污水外溢量。

    目前,新一中暗渠吐口污水外溢问题已解决,生态环境彻底得到改善。

    五、工作安排及建议

    1.高度重视生态环境保护工作。2020年是污染防治攻坚战收官之年,按照污染防治攻坚战工作任务,巩固取得的成果,紧盯按时间节点完成的任务,特别是污染治理项目的进展,推进各项工作有序进行。

    一是鞍山市供暖有限责任公司梨花峪热源厂封闭料场项目、执行特别排放限值的锅炉改造、钢铁行业超低排放、窑炉改造等工程有序推进,九号桥渗水问题整治提早完成。

    二是充分利用在线监测实施对大气污染源的监管;加大重点VOC企业治理工作;持续开展“散乱污”企业排查治理,防止反弹。

    三是做好销号案件的核检工作,防止案件反弹。

    四是做好疫情防控工作,重点做好医院污水处理、医疗废物的收集处置工作。

    五是继续做好环境安全隐患排查工作,保证区内环境安全。

    2.严格落实企业主体责任。用最严厉的环保法,严肃查处企业环境违法行为,形成震摄作用,警示做守法的环保绿色企业。

    3.认真落实河长制,实行全天候巡河管控。我区南沙河流域属于“双20”重点工作,高新区将加大巡河力度,及时清理河道垃圾和漂浮物,杜绝非法排污现象,发现影响水质的因素立行立改,重大问题及时上报,确保河流水质达标。

    4.生态环境是个大环境,需要市里各职能部门的大力支持。扬尘污染涉及多个职能部门,单靠区里管控效果不佳。建筑施工、市政设施施工、绿化工程施工管理权限不完全在高新区,因此,建议市政府有关职能部门统一行动,统一标准,带动、督办区里行使职权,以达到事半功倍的效果。

     

                                                                 鞍山高新技术产业开发区管理委员会

                                                                           2020年7月8日

     

        (此件公开发布)