对市政协十四届三次会议《关于推进社区治理创新的建议》

第111号提案的答复

张丽梅委员：

您提出的关于推进社区治理创新的建议收悉，现答复如下：

近年来，按照中央决策部署，高新区高度重视社区治理工作，不断加大社区建设投入，全区17个社区服务场所全部满足400平的办公活动条件，其中10个社区达到800平以上的高标准示范社区标准。2020年1月，高新区党工委把社区治理纳入市委巡视整改重要内容，以减轻基层负担，借鉴“枫桥经验”，实施网络化管理为抓手，全力推进社区治理各项工作。 

一是减轻基层负担。按照市政府下发社区各类证明指导目录，市民政局下发社区减负工作意见，高新区进一步规范社区证明事项及职责清单，明确社区（村）居委会日常出具证明事项13项，社区依法履行职责主要事项21项、依法协助政府工作主要事项13项，原则上清单之外社区证明不再出具，如需要进入社区或社区协助完成的部门工作任务，全部实行社区准入制，为提升社区服务和管理能力创造条件。目前社区疫情防控、人口普查及禁烧3项工作已按“费随事转”的原则予以实施。二是发挥社区党组织的核心作用。借鉴“枫桥经验”，扎实推进社区党组织建设，坚持以党建为统领，把党的领导落实到社区治理各领域各环节。中港花园社区作为社区“大党委”试点，与驻区单位就党组织建设、社区治理开展资源共享、良性互动。特别是疫情期间，社区充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，广泛调动物业、商户、综合执法、派出所、志愿者等多方力量参与疫情防控，齐心营造抗疫氛围。目前17个社区、全面建立了以社区党组织为核心，社区居委会为主导，驻区单位、社区社会组织、志愿者、居民共同参与的社区治理体系。在物业管理比较集中的社区全面推广由社区党组织、居委会、业委会、物业公司组成的 “四位一体”党建模式，共同解决物业居民间矛盾纠纷问题。三是实施网格化管理。年初，组织划分街道一级网格29个、社区二级网格79个、楼宇院落等三级网格493个，同时制定街道网格指导员、社区书记网格长、社区两委、党员骨干网格员的职责分工，逐步形成“一格多员、一员多用”的网格架构。同时，各社区广泛宣传推广“8890”鞍山民生问题大数据平台，畅通群众诉求表达渠道，线上线下及时回应群众关心的各类问题。尤其在当前疫情防控期间，我区160名疫情排查网格员，能够迅速追踪排查出外来返鞍人员基本信息，并在第一时间将境外、省外返鞍人员纳入监控，有效防范化解疫情风险隐患。四是大力发展社区社会组织和志愿服务。2018年以来，我区积极鼓励街道、社区盘活佳泰星河小区、瑞城御园小区、新世界君颐华庭小区等公益性闲置用房，为各类志愿服务组织提供场地支持。指导红岭街道出台引进和培育社会组织实施办法，确保社会组织健康有序发展。重点培育博亚群众艺术中心、中港力量宣讲团、橡树湾邻里调解队等社区社会组织，为居民提供老年大学，社区书吧、矛盾调解等服务。引导新世界社区义工团队、中港花园社区老年志愿者团队、新一中社区“瑞城物业爱心团队”等32支志愿者团队，定期开展爱心帮扶、免费义诊等活动，积极营造人人参与的志愿服务的浓厚氛围。五是强化居民自治。为进一步引导居民群众参与社区治理，弘扬社会主义核心价值观，按照市民政局的统一部署，2019年11月，我区 17个社区，14个行政村全部完成了村规民约，居民公约的制定。另凡是与社区居民（村民）切身利益密切相关的事项，均广泛征求居（村）民群众意见，以社区协商方式予以解决。截至目前，各社区协商解决广场灯杆更换、小区车辆摆放、篮球架扰民等社区事务27项。此外，为健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的社区治理机制，高新区聘请了6名社区法律顾问，为社区居民提供了活动室时间节点、房屋漏水诉讼程序、家庭纠纷等法律咨询和法律援助。六是注重重点人群管理。2020年，我区重点人群中刑释解教人员30人、吸毒人员251人、精神病214人、残疾人1882人、外来人口2908人、出租屋1574户。为做好重点人群的服务管理，各社区通过分类建立明细台账，定期走访了解动态需求等，有针对性制定帮扶措施。配合司法、公安部门做好刑释解教、吸毒人员的衔接排查和思想教育工作，鼓励有条件的刑释解教人员自谋职业、自主创业；为精神病人定期发放药品给予救助,做好肇事肇祸倾向人员日常管控；办理符合条件的残疾人社会保障和生活补贴等工作，通过社区法律服务室为残疾人提供法律援助；为加强外来人口服务管理，疫情防控期间，各社区全面运用联防联控、群防群治工作机制，及时将排查出的外来人口建档立卡、分类管理，大力倡导 “居民化对待、亲情化服务、人性化管理”的服务理念。

下一步，高新区以提升社区服务和管理能力建设为重点，全面实施春风行动五号工程，大力发展社区经济。29个社区（村）全部推进8890幸福驿站建设，同时内设群众诉求办理工作站、社区贫困户帮扶工作站，并以居民需求为导向，推动更多社会资源、管理权限和民生服务项目进社区。目前，家政服务、家电维修及房屋中介等便民服务驿站已落地新世界花园等3个社区。下半年，在推进幸福驿站便民服务全覆盖基础上，拟建设居家养老服务站3处（800平2处、520平1处），与鞍山商业银行合作建设700平社区金融服务驿站1处。

祝您身体健康、工作顺利！

                                                   鞍山高新技术产业开发区管理委员会

                         2020年5月13日