鞍高开办﹝2023﹞17号

关于印发《高新区2023年城市防洪应急预案》的通知

各防汛抗旱成员单位：

现将《高新区2023年城市防洪应急预案》印发给你们，请各成员单位按照文件严格贯彻执行。

                鞍山高新技术产业开发区管理委员会

                            2023年5月22日

  （此件公开发布）

高新区2023年城市防洪应急预案

按照市政府安排，根据市防汛指挥部2023年城市防洪工作文件精神，为进一步做好汛期灾害防范与处置工作，提升高新区防洪能力，保证防洪工作高效、有序地进行，最大限度地减少灾害损失，保障社会经济全面、协调、可持续发展，坚决打赢防汛抗灾保卫战，同时进一步明确高新区城市防洪重点部位及职责分工，现制定如下应急预案：

一、2023年高新区防汛组织机构及职责分工

（一）组织机构

1.高新区防汛抗旱指挥部，负责组织领导全区的防汛抗旱工作，对重大方针政策、重要工作部署贯彻执行情况进行指导检查。指挥部下设办公室，办公室设在自然资源和住建办。

2.高新区防汛抗旱指挥部由总指挥、副总指挥及指挥部成员组成。高新区党工委书记、管委会主任郑思南同志担任总指挥，管委会分管防汛副主任范恩飞同志任副总指挥。成员有自然资源和住建办、应急管理办、综合办、农业农村办、宣传文明办、社会事业办、督考办、财政金融办、教育办、高新技术企业服务部、科技经济发展办、医疗卫生办、环卫绿化管理部、综合行政执法队、汪峪社会事务服务中心、红岭社会事务服务中心、齐大山街道办事处、千山街道办事处、市自然资源局三分局、消防大队、交通局高新大队、公安分局、生态环境分局。

（二）职责分工

1.高新区防汛抗旱指挥部职责

负责领导、组织全区的防汛工作，贯彻执行国家、省、市有关防汛工作的方针、政策、法规和法令；确定防汛紧急状态时限和范围；组织制订全区河流的防御洪水方案和水资源的调度方案，并监督实施；及时掌握全区雨情、汛情、工情、灾情；根据汛情需要，发布相关预报、警报及汛情信息；组织实施抗洪抢险，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.总指挥职责

负责全区防汛减灾全面工作，指挥防汛减灾工作。

3.副总指挥职责

协助总指挥做好全区防汛减灾工作。

4.成员单位职责

（1）宣传文明办：负责把握全区防汛宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛新闻宣传报道工作。

（2）督考办：负责对重大方针政策、重要工作部署贯彻执行及区防汛指挥部重点成员单位履行职责等情况进行抽查暗访。

（3）综合办：负责传达管委会领导的指示、批示，接收防汛指挥部重要情况信息并及时报告管委会，防汛紧急时期，负责协调消防大队、交通局高新大队和公安分局参与抗洪抢险。

（4）科技经济发展办：负责防汛重点工程建设项目投资计划协调与监督管理工作。做好协调组织应急工业品的生产和保障工作。协助组织、协调工业企业防汛抗旱物资生产、调运；负责组织、协调各电信运营企业，为防汛指挥调度提供畅通的通信服务；督促通信企业尽快修复被水灾损坏的通信设施，为灾区生产自救创造条件；根据区指挥部的命令，启动应急通信设备，为防汛工作提供应急通信保障；负责组织协调工业企业的防汛工作。

（5）教育办：负责指导、协调全区教育系统防洪安全工作，督促落实非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施。

（6）公安分局：负责防汛治安管理和安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，维护防洪工程及设施安全。做好抗洪抢险救灾期间的社会治安工作。在紧急防汛期间协助防汛部门组织撤离危险地区及洪水淹没区的群众。必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员、物资的车辆优先通行。

（7）财政金融办：负责落实防汛、救灾及水毁工程修复经费，及时下拨并监督使用。

（8）市自然资源局三分局：负责开展地质灾害应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害预报预警等地质灾害防治工作。

（9）生态环境分局：负责组织开展水环境质量应急监测，及时向管委会、区防指报告水质状况。

（10）自然资源和住建办：负责指导城区防内涝方案预案制定工作。负责指导城区排水设施养护和内涝防治工作，组织指导城区市政设施的防洪、排涝、抢险工作，配合有关部门指导民用设施防洪、排涝、抢险工作。负责指导城建系统所属供水、燃气等工程的安全运行，确保居民正常生活，做好城市防台风相关工作。负责防洪相关的水利工程安全的监督管理和安全运行；督促、指导各街道办事处、事务服务中心完成水利应急度汛工程及水毁水利工程修复。

（11）交通局高新大队：负责组织、协调运输企事业和有关部门，为紧急抢险提供车辆等运输工具。负责本交通运输系统所辖工程设施的防汛安全，保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通，保障抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。提出公路、桥梁的清障处理方案，及时抢修公路水毁工程，确保交通干线畅通。

（12）农业农村办：负责收集、整理和反映农业洪涝信息，指导农业防汛防台风和灾后农业救灾、生产恢复；做好因灾致死动物疫病防治工作。

（13）医疗卫生办：负责拟定防汛突发事件卫生应急预案或工作方案，指导受灾地区卫生应急工作的监测预警和紧急医学救援工作，并指导组织实施灾后突发急性传染病的防控和各项应急措施，按要求发布灾后卫生应急处置信息等。

（14）应急管理办：组织、协调水旱灾害应急救援工作，协调水旱灾害应急处置工作；衔接消防救援队伍、交通局高新大队和公安分局、综合行政执法队、环卫绿化管理部以及社会应急救援力量、应急资源参加水旱灾害应急救援工作。组织、协调灾情统计、核查、上报和灾害救助工作；参与开展区级I级响应的重大自然灾害类突发事件调查评估工作；督促、指导汛期全区安全生产工作。

（15）消防大队：负责制定抢险救援预案，全力做好防汛各项准备；干旱地区做好紧急状态下的生活保障送水工作，汛涝地区完成好以抢救人员生命为主的应急抢险救援任务。

（16）齐大山街道办事处、千山街道办事处、汪峪社会

事务服务中心、红岭社会事务服务中心：根据属地化原则负责区域内所有的防汛工作，制定全面的防汛应急预案。做好区域内的防汛物资储备工作并登记入册。做好区域内现有的旧房、危房、孤寡老人住房、险情易发点等排查工作,发现问题及时处理。要制定出详细的转移救护措施,做好汛情紧急时的疏散和转移工作。安排好防汛抢险队伍和设备。做好区域内矿山尾矿库周边居民和排岩场周边居民的搬迁避险工作。负责区域内河道、翻板坝设施以及地质灾害点的安全度汛。负责区域内排水管网、挡墙等设施的安全度汛。

（17）环卫绿化管理部：制定好本行业防汛抢险应急预案。负责参与城区洪涝抢险工作。安排好防汛抢险队伍和设备。负责汛期期间南沙河主河道河湖生态环境治理工作。

（18）社会事业办：做好汛期期间发生险情时区域内居民切身利益的服务工作。

（19）综合行政执法队：负责汛期期间应急抢险工作。安排好防汛抢险队伍。

（20）高新技术企业服务部：制定好本行业防汛应急预案。做好汛期对园区内各家企业的宣传及安全生产等检查工作。负责园区内的排水、挡墙等设施的安全度汛。

其他成员单位应根据防汛抢险及的需要，积极提供有利条件，完成各自承担的防汛抢险任务。

（21）防汛指挥部办公室职责

承办区防汛指挥部的日常工作；组织、指导成员单位制订和实施防汛预案；组织全区防汛指挥系统的建设与管理；组织检查防汛准备工作；督促、检查相关部门和单位清除河道行洪范围内的阻水障碍物；负责防汛资金、物资的计划、储备、调配和管理；开展防汛宣传教育和组织培训，推广先进抢险科学技术；指导防汛抢险队伍的建设与管理；及时掌握汛期气象形势和雨情、汛情、水情、工情、灾情等有关信息，为指挥部领导当好参谋，并根据需要发布相关预报、警报及汛情信息。

二、严格贯彻执行预报预警级别落实部署，全面形成区域防汛联动协调工作合力

（一）落实责任人

以“属地化管理”形成全区域、全河道覆盖，以“汛期不过、排查不停、整改不止”为贯彻目标，结合往年区域防汛检查工作特点，高新区形成三级防汛责任人包保体系。同时将防汛工作与河长制工作有效结合，利用河长制公示牌明确包保范围、工作职责、行政主体。

（二）落实风险隐患排查

根据气象部门时时数据，总结往年汛期期间极端天气下河道安全度汛工作经验，研判今年天气气候特点，高新区组织街道、中心对域内河道重点部位进行时时排查、密切关注、重点防护。具体排查南沙河干流段行洪能力。

（三）落实会商调度

高新区充分依托基层防汛预报预警平台，利用系统传递信息的及时性、准确性等特点全力为防汛救灾队伍第一时间研判雨情汛情等争取宝贵时间，同时形成三级预警预报网格化信息，做到研判有效、治理及时。

（四）落实应急抢险救灾

立足于“防大汛、抢大险、救大灾”的防汛工作意识，汛期期间，环卫绿化管理部、街道办事处、社会事务服务中心、综合行政执法队组织抢险队伍严阵以待，区、街道办事处、社会事务服务中心防汛部门对防汛物资储备工作进行细致检查，确保物资充足。

（五）落实市区防汛指挥部关于做好四级预报预警的工作部署

预警分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警、Ⅳ级预警。接到市区防汛指挥部预警信息，按照市区防汛指挥部相关部署，高新区防汛抗旱指挥部立即采取行动：一是指挥部总指挥、副总指挥按照预报预警级别主持会商，召开全区防汛工作会议，进一步传达市区防指具体要求安排；二是各应急抢险队伍紧急集合，严阵以待，各抢险设备、车辆进入工作状态；三是区指挥部成员单位按照行业预案要求立即开展各自领域内安全度汛准备工作；四是社会事务服务中心积极排查建成区内易积水点位、深基坑、危房、施工现场安全度汛情况，确保管护到位、有效；五是社会事务服务中心积极配合区交通管理部门进行汛期期间应急抢险时车辆、行人的交通秩序维护及疏导工作。

（六）落实市区防汛指挥部就四级预报预警信息做好四级响应（Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应）的工作部署

接到市区防汛指挥部发出Ⅰ级响应。区指挥部总指挥主持会商，指挥部成员参加，启动防汛应急预案，做出防汛工作部署：一是按照高新区汛期期间包保制度逐级落实，确保防汛应急工作指挥有素、行动到位；二是汪峪社会事务服务中心、红岭社会事务服务中心、环卫绿化管理部、综合行政执法队立即安排应急抢险队伍到指定现场进行风险隐患排查，并将相关情况上报区指挥部；三是交警部门做好域内道路交通指示引导工作，中心予以全力配合，确保行车、行人安全；四是各成员单位按照部署要求立即采取行动，严格执行各行业应急预案，加强加大宣传力度，特别是要重点关注企业、学校的安全度汛；五是全区应急抢险部门抢险队伍和物资要严阵以待，随时准备投入到应急强排水等抢险工作中；六是高新区防汛抗旱指挥部总指挥率工作组赴一线指导防汛工作，密切监视汛情发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，通报抗洪抢险情况，并将工作情况上报市防汛指挥部；七是社会事务服务中心积极排查建成区内易积水点位、深基坑、危房、施工现场安全度汛情况，确保管护到位、有效，在汛前对建成区域内现有的旧房、危房、孤寡老人住房等进行全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的转移救护措施,做好汛情紧急时的疏散和转移工作。同时负责居住小区内的排水、挡墙等设施的安全度汛。制定好防汛实施方案。

接到市区防汛指挥部发出Ⅱ级响应。区指挥部副总指挥主持会商，指挥部成员参加，启动防汛应急预案，做出防汛工作部署：一是按照高新区汛期期间包保制度逐级落实，确保防汛应急工作指挥有素、行动到位；二是汪峪社会事务服务中心、红岭社会事务服务中心、环卫绿化管理部、综合行政执法队立即安排应急抢险队伍到指定现场进行风险隐患排查，并将相关情况上报区指挥部；三是交警部门做好域内道路交通指示引导工作，社会事务服务中心予以全力配合，确保行车、行人安全；四是各防汛成员单位按照部署要求立即采取行动，严格执行各行业应急预案，加强加大宣传力度，特别是要重点关注企业、学校安全度汛；五是全区应急抢险部门抢险队伍和物资要严阵以待，随时准备投入到应急强排水等抢险工作中；六是区指挥部成员单位组成工作组赴一线指导防汛工作，密切监视汛情发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，通报抗洪抢险情况，并将工作情况上报市防汛指挥部。七是社会事务服务中心积极排查建成区内易积水点位、深基坑、危房、施工现场安全度汛情况，确保管护到位、有效，在汛前对建成区域内现有的旧房、危房、孤寡老人住房等进行全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的转移救护措施,做好汛情紧急时的疏散和转移工作。同时负责居住小区内的排水、挡墙等设施的安全度汛。制定好防汛实施方案。

接到市区防汛指挥部发出Ⅲ级响应。区指挥部副总指挥主持会商，指挥部成员参加，做出防汛工作部署：一是按照高新区汛期期间包保制度逐级落实，确保防汛应急工作指挥有素、行动到位；二是全区应急抢险部门抢险队伍和物资要严阵以待，随时准备投入到应急强排水等抢险工作中；三是区指挥部密切监视汛情发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，通报抗洪抢险情况，并将工作情况上报市防汛指挥部。四是社会事务服务中心积极排查建成区内易积水点位、深基坑、危房、施工现场安全度汛情况，确保管护到位、有效，在汛前对建成区域内现有的旧房、危房、孤寡老人住房等进行全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的转移救护措施,做好汛情紧急时的疏散和转移工作。同时负责居住小区内的排水、挡墙等设施的安全度汛。制定好防汛实施方案；五是社会事务服务中心积极配合交警部门进行汛期期间应急抢险时车辆、行人的交通秩序维护及疏导工作。

接到市区防汛指挥部发出Ⅳ级响应。区指挥部副总指挥主持会商，指挥部成员参加，做出防汛工作部署：一是按照高新区汛期期间包保制度逐级落实，确保防汛应急工作指挥有素、行动到位；二是区指挥部密切监视汛情发展变化，做好汛情预测预报，并将工作情况上报市防汛指挥部。三是社会事务服务中心积极排查建成区内易积水点位、深基坑、危房、施工现场安全度汛情况，确保管护到位、有效，在汛前对建成区域内现有的旧房、危房、孤寡老人住房等进行全面检查,发现问题及时处理。同时要制定出详细的转移救护措施,做好汛情紧急时的疏散和转移工作。同时负责居住小区内的排水、挡墙等设施的安全度汛。制定好防汛实施方案；四是社会事务服务中心积极配合交警部门进行汛期期间应急抢险时车辆、行人的交通秩序维护及疏导工作。