鞍高开发﹝2023﹞8 号

鞍山高新区“稳定经济运行和推动项目建设”专项工作实施方案

各街道办事处、各相关部门、各驻区单位：

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，推动鞍山高新区经济持续健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保全面振兴新突破三年行动取得新成效。根据鞍山市《关于成立全市经济运行工作专班的通知》《鞍山市2023年项目建设工作实施方案》《关于开展“抓项目、进企业、解难题”专项行动方案》工作要求，结合高新区实际，制定经济运行和推动项目建设专项工作实施方案。

一、工作目标

统筹推进高新区稳定经济运行和项目建设各项工作。确保完成全年各项经济指标任务，力争指标增速走在全市前列。全力解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题，不断提升高新区经济运行监测和预警能力，有效保障经济平稳健康增长，实现经济发展取得新突破。

二、工作任务

1.以重点项目为实施主体，各行业主管部门全力做好项目建设前期手续办理、施工建设、统计入库等各环节的跟踪服务，协调疏通项目建设堵点和痛点，推进项目落地投产。

2.以重点企业为实施主体，各行业主管部门全力做好企

业生产经营的日常监测、管理服务、数据入统工作，协调解决企业生产运营中存在的突出矛盾问题，调整完善相关支持政策。

3.形成专班工作机制，全面梳理企业生产经营和项目建设中的各类问题和困难，形成工作台账和分析报告，有效为企纾困，为企业发展保驾护航。

三、工作构架体系

实施专班工作机制，构建“ 1+N+4”工作体系，形成“两线”工作格局。

(一) 专班工作机制

成立“高新区稳定经济运行和推动项目建设工作专班”，组长由党工委书记、管委会主任担任，管委会及发展中心分管领导任副组长，管委会各职能部门、驻区机构、两街两中心主要负责同志为成员。下设专班办公室和8个具体工作组。专班办公室设在科技经济发展办（统计办），负责综合协调、工作汇总等日常工作，主任由党工委委员、管委会副主任衣静茹兼任；8个具体工作组由职能部门及属地部门牵头，负责落实具体工作。

(二) “1+N+4”工作体系

“1”为管委会领导，“N”为具体工作职能部门，“4”为两街道、两中心。班子成员为各工作组组长，靠前指挥、亲自调度，指导责任单位担负起各项工作任务。各责任单位 要切实履行主体责任，强化调度，跟踪监测好各项指标运行，完成工作专班领导交办的各项任务，两街两中心配合各部门开展本地区相关工作。

(三) “两线”工作格局

构建横、纵两条线工作格局。横线以行业职能为主，科技经济发展办 (统计办) 抓总体，各行业部门协同，行业部门归口负责企业运行监测、数据报送和项目管理等相关工作。纵线以领导管理机制为主，管委会主要领导抓总体，各分管领导分别牵头，各行业职能部门领导直接负责，两街道、两中心协同负责本地区各相关行业企业的运行监测、数据报送和项目管理等相关工作。形成横纵“交叉”，网格化推行工作开展的新格局。

四、责任分工

8 个具体工作组职责如下：

(一) 综合组 (专班办公室)

责任领导：党工委书记、管委会主任 郑思南

办公室主任：党工委委员 管委会副主任 衣静茹

责任部门：科技经济发展办 (统计办)

协同部门：管委会各职能部门、驻区机构、两街两中心

责任指标：地区生产总值、固定资产投资

工作职责：

1.统筹推动专班各项日常工作，汇总各工作组工作信息、台账，形成分析材料，定期召开联席会议，综合协调解决各项复杂问题和共性难题。

2.负责统筹高新区主要经济指标和GDP支撑指标研判工作，制定并分解各项支撑指标的全年目标及季度目标。定期开展负责指标运行监测、提前研判、分析预警。

3.负责制定并分解固定资产投资指标月度目标，以月保季、以季保年，强化调度，及时发现并解决问题。

4.统筹推动高新区项目建设工作，及时解决项目建设中存在的问题及困难，建立落实项目包保制度，确保完成全年 项目建设任务。

5.统筹推动企业服务工作，及时梳理企业经营中遇到的问题，并督促相关工作组推动解决各类问题，建立落实重点企业的包保制度，确保完成全年经济工作任务。

(二) 住建与农业农村组

责任领导：党工委委员、管委会副主任 范恩飞  

责任部门：自然资源和住建办、农业农村办

协同部门：责任领导根据工作需要随时调度

负责指标：建筑业产值、商品房销售面积、房地产单位从业人员工资总额、农林牧渔等相关指标。

工作职责：

1.负责制定行业各项指标目标及任务分解，定期开展各 项指标的跟踪、监测、调度及数据入统等工作，提前研判、分析预警行业情况。

2.负责房地产、建筑业、农业农村领域的项目跟踪管理、项目跟踪服务、项目资金申请及项目入库工作。同时，负责市政府和高新区本级城乡建设类投资项目的建设管理工作及项目入库的工作。

3.负责对口落实和推动各项经济和项目涉及的相关工作。同时，落实相关行业惠企政策，开展对企服务、为企纾 困等工作。

4.负责建立企业和项目的包保机制，形成工作台账和分析材料上报综合组。

(三) 财税金融组

责任领导：党工委委员、发展服务中心主任 张祥华  

责任部门：财政金融办

协同部门：高新区税务局

负责指标：一般公共预算收入、金融机构存贷款、营业税、增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、建筑业营 业税等财政及金融类指标。

工作职责：

1.负责制定行业各项指标目标及任务分解，定期开展各项指标的跟踪、监测、调度及数据入统等工作，提前研判、分析预警行业情况，落实协税护税制度。

2.负责国有企业和金融企业的项目跟踪管理、项目跟踪服务、项目资金申请及项目入库工作。

3.负责建立企业和项目的包保机制，定期形成工作台账和分析材料上报综合组。

(四) 微型企业、个体工商户和园区服务组  

责任领导：党工委委员、管委会副主任 徐光  

责任部门：市场监管分局、高企服务部

协同部门：责任领导根据工作需要随时调度

负责指标：负责个转企指标及激光产业园、软件园、海外学子园内各类企业涉及的相关经济指标。

1.负责定期开展经济指标跟踪、监测、调度及数据入统等工作，提前研判、分析预警行业情况。

2.负责微型企业和激光产业园、软件园、海外学子园各类企业的项目跟踪管理、项目跟踪服务、项目资金申请及项 目入库工作。

3.负责开展落实和推动各项经济和项目涉及的相关工作，同时落实行业惠企政策，开展对企服务、为企纾困工作。

4.负责建立企业和项目包保机制，形成工作台账和分析材料上报综合组。

(五) 商贸及文教卫组

责任领导：党工委委员、管委会副主任 李瑞楠  

责任部门：商务办

协同部门：责任领导根据工作需要随时调度

负责指标：社会消费品零售总额、批发业营业收入、零售业营业收入、住宿业营业收入、餐饮业营业收入、租赁和 商务服务业营业收入、租赁和商务服务业工资总额、居民服务修理和其他服务业工资总额、进出口总额、实际到位内资、注册资本项下利用外资、文化、体育和娱乐业营业收入，文化、体育和娱乐业工资总额、教育工资总额等商贸和文教类 指标。

工作职责：

1.负责负责制定行业各项指标目标及任务分解，相关行业经济指标跟踪、监测、调度及数据入统等工作，提前研判、分析预警行业情况。

2.负责商贸及文教卫领域的项目跟踪管理、项目跟踪服 务、项目资金申请及项目入库工作。

3.负责对口落实和推动各项经济和项 目涉及的相关工 作。 同时落实相关行业惠企政策，开展对企服务，为企纾困 工作。

4.负责建立企业和项目包保机制，形成工作台账和分析 材料上报综合组。

(六) 招商项目组

责任领导：党工委委员、管委会副主任 李瑞楠   

责任部门：招商中心

协同部门：责任领导根据工作需要随时调度

负责指标：负责签约亿元以上项目、招商项目固投、“四上企业”引育等指标。

工作职责：

1.负责“四上企业”引育，做好企业升规服务和统计相关工作。

2.负责招商项目管理、项目建设、项目跟踪服务、项目资金申请及项目入库工作。

3.负责落实和推动各项经济和项目涉及的相关工作。同时落实招商惠企政策，开展对企服务，为企纾困工作。

4.负责建立企业和项目包保机制，定期形成工作台账和分析材料上报综合组。

(七) 科技及工业组

分管领导：党工委委员、管委会副主任 衣静茹   

责任部门：科技经济发展办 (统计办)

协同部门：高新区税务局、市场监管分局、自然资源三分局、生态环境分局、行政审批局、应急办、高企服务部、 招商中心

负责指标：规上工业增加值、规下工业增加值、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业收入和工资总额等科技和工业类指标。

工作职责：

1.负责制定行业各项指标目标及任务分解，经济指标跟踪、监测、调度及数据入统等工作，提前研判、分析预警行业情况。

2.负责科技及工业项目跟踪管理、项目跟踪服务、项目资金申请及项目入库工作。

3.负责对口落实和推动各项经济和项目涉及的相关工作。同时，落实相关的惠企政策，开展对企服务，为企纾困 工作。

4.负责建立企业和项目的包保机制，形成工作台账和分析材料。

(八) 基础工作组

责任部门：两街道、两中心

工作职责：

1.配合各工作组及相关行业部门开展稳定经济运行和推动项目建设工作，按“属地原则”负责管理和落实推动各项经济和项目涉及的相关工作。同时，落实相关惠企政策、开展对企服务，为企纾困工作。

2.负责建立属地企业和项目的包保机制，保障各项经济 指标和项目建设的完成，定期形成工作台账和分析材料上报 综合组。

五、工作要求

(一) 加强组织领导

班子成员靠前指挥、亲自调度，指导责任单位担负起各项指标任务。各责任单位要切实履行主体责任，强化调度，跟踪监测好各项指标运行，完成工作专班领导交办的各项任 务。各工作组责任领导每月根据工作需要至少调度1次工作，责任部门视工作情况可每周调度1次工作，各协同部门随时调度工作，对企业出现的异常数据进行监测、预警，及时了解原因及情况，发现问题及时处理解决，处理不了的及时上报，报至管委会分管领导和专班办公室，由专班办公室统一汇总后，协调解决并报至管委会主要领导。此项工作要形成长效机制，各部门、驻区机构指派专人负责此项工作，两街两中心建议设立专职部门负责此项工作。此项工作涉及的部门和人员随部门和人员变动相应调整。

(二) 形成数据报送机制

各工作组协同部门可视工作进展每周五前将相关工作台账和工作报告报送至工作组责任部门。各工作组责任部门于每月20日将汇总后的工作台账和分析材料报至专班办公室(科技经济发展办)。

(三)建立督导落实机制

各工作组要定期对各项经济指标运行情况进行复查，对全市排名位次不理想及增长速度低于全市平均水平的指标进行预警、督导。对项目建设跟踪不到情况进行现场督导，并进行全区通报。对企业纾困工作建立工作台账，形成推进销号机制。

附件：1.高新区“稳定经济运行和推动项目建设”工作简易流程图

2.鞍山高新区经济指标运行工作实施方案

3.鞍山高新区推进项目建设工作实施方案

4.鞍山高新区企业包保工作实施方案

鞍山高新技术产业开发区管理委员会

                                2023年4月4日

（此件公开发布）